Основные функции управления качеством образования в образовательной организации

Основные функции управления качеством образования

в образовательной организации

Громак Н.И., заведующий отделом социально-педагогических измерений в образовании ГБОУ ДПО «ДОНРИРО»

г. Донецк, ДНР

Выстраивая модели и программы управления качеством образования, необходимо помнить о функциях, которые оно в себе содержит.

Функция управления (от латинского functio – совершение, исполнение) –это отношение между управляющей системой и управляемым объектом, требующее от управляющей системы выполнения определенного действия для обеспечения целенаправленности и (или) организованности управляемых процессов.

Говоря о процессе управления качеством образования, различают общие функции управления, называемые еще управленческими действиями (это планирование, организация, руководство, контроль, анализ и др.), и конкретные функции, когда управленческое действие названо не само по себе, а вместе с объектом, на которое оно направлено: например, планирование работы с кадрами, контроль качества образования, организация деятельности предметных объединений и т.д.

Чтобы не совершать ошибок в практической работе выполнения определенной функции, на первом этапе она должна быть спланирована. Изначально это проект, который можно обсудить, исправить, довести до оптимального вида. Планирование в широком смысле включает в себя и прогнозирование, и программирование, и, в узком смысле, составление рабочего плана. В современной системе образования новшеством функции управления является переход от традиционных планов учебно-воспитательной работы школы к целевым комплексным программам функционирования или развития школы ради достижения образования определенного качества.

Результаты образования, которых школа стремиться достичь, должны быть выражены в целях по повышению качества. Сложная, многосторонняя работа с целями положительно влияет на рост качества образования.

Выбор и определение параметров, по которым будут оцениваться результаты образования, прогноз обучаемости, воспитательных возможностей каждого учащегося в зоне его потенциального развития являются важной составной частью функции планирования.

Планирование, предполагающее подробное описание путей и средств достижения целей, неизбежно приводит к анализу состава, структуры этих путей и средств, последовательности действий, всех видов ресурсов (кадровых, научно-методических, финансовых, материально технических, временных, нормативно-правовых, мотивационных и пр.), субъектов осуществления намеченного, времени начала и завершения планируемой работы.

Результатом планирования должна стать программа развития, удовлетворяющая требованиям актуальности, прогностичности, рациональности, целостности, контролируемости, чувствительности к сбоям.

Для осуществления спланированного необходима организационная функция. Необходимо определить, назвать людей, кто будет выполнять намеченное, то есть – субъектов управления качеством образования, сформулировать, что должен выполнять каждый субъект, т.е. определить его функциональные обязанности. Для эффективного выполнения субъектом его функций, он должен обладать определенными полномочиями, а для этого рядом с обязанностями необходимо прописать его права по отношению к объектам и другим субъектам управления.

По мнению М.М Поташника, правами являются: вносить предложения, определять, оценивать, вносить коррективы, требовать выполнения, апробировать, контролировать, давать рекомендации.

Помимо прав, у субъектов управления качеством образования появляются и ответственности: за разработку программы, за регулярность контроля, за своевременное представление, за привлечение к работе, за разработку критериев, за обеспечение, за диагностику, за еженедельную информацию, за мониторинг, за подготовку.

Наиболее важным конечным продуктом организационной функции является построение организационной структуры управления.

Руководство, еще одна значимая функция управления. Оно призвано обеспечить заинтересованность всех участников образовательного процесса, их удовлетворенность своим трудом, поддержание благоприятного морально-психологического климата в коллективе.

Для осуществления эффективного руководства, необходимо знать типы организационного поведения людей, уметь создавать мотивационную среду школы, знать разнообразные способы оценки педагогических кадров, использовать различные, оптимальные для каждого сотрудника, формы поощрения. Реализация функции руководства качеством образования в школе безусловно предполагает наличие специального раздела в плане или программе работы школы, где должны быть определены мероприятия, осуществляемые руководством школы, психологами, другими субъектами, по стимулированию и мотивации всех участников образовательного процесса.

Достижение высокого качества результатов в итоге любой деятельности требует от участников неторопливости, тщательности, добросовестности, основательной подготовки. Поэтому в рамках функции руководства стала актуальна задача сдерживания (впервые описанная в работах Е.А. Ямбурга). Каждой школе, наряду со стремлением к преобразованиям, в интересах обеспечения высокого качества образования, должен быть свойственен разумный консерватизм, который также обеспечивается сдерживанием.

Управляющая система должна получать информацию обо всех изменениях. При полноценной организации управления должны следовать своевременное реагирование на возникшие изменения, вноситься коррективы в планы, в уже осуществляемую работу. Получение такой информации обеспечивается функцией контроля.

У многих складывается отрицательное восприятие функции контроля. Уменьшить это восприятие контрольно-оценочных действий возможно, если проверки качества образования будут компетентными по сути и корректными по форме. В результате контроля обеспечивается необходимая для управления обратная связь.

Говоря об управлении качеством образования, контроль неизбежен, поскольку он приобретает характер мониторинга, постоянного отслеживания результатов образования и проверки их соответствия промежуточным или конечным поставленным целям.

Особенностью контроля качества образования является то, что оценивать приходится проект, процесс, текущие и конечные результаты образования, при этом по мере оценки, изучения и анализа результатов приходится корректировать образовательный процесс и его план, а иногда и цели.

Разнообразие факторов, благодаря которым может быть улучшено качество образования, приводит к рассмотрению функции координации. Важно помнить, что не следует стремиться к использованию большинства факторов, т.к. все они, как правило, между собой прямо или опосредованно связаны, что может привести к отрицательным последствиям образовательного процесса.

Проблема обеспечения межпредметных связей для достижения целостности, системности, непротиворечивости школьного образования очень сильно влияет на качество образования. Решить данную проблему необходимо для обеспечения образования хорошего качества и его повышения можно прибегнув к помощи функции координации.

Функция координации, которая реализуется так же, как анализ, при планировании, организации, руководстве и др. в интересах повышения качества образования может привести к оптимальному соотношению и взаимодействию различные трудности. Школа как объект управления представляет собой очень сложный многокомпонентный комплекс. Управляющая система школы достаточно сложна. Она имеет несколько уровней, множество индивидуальных и коллективных, постоянных и временных действующих субъектов, связей и отношений между ними. Координирование, как было упомянуто выше, приводит к их взаимодействию.

Работа по составлению программы развития школы, построение организационной структуры индивидуальных и коллективных субъектов, участвующих в управлении качеством образования, управленческие действия, предполагающие прежде всего мотивационную работу со всеми участниками образовательного процесса на основе изучения их потребностей, отслеживание текущих, промежуточных, конечных и отдаленных результатов образовательной деятельности, сравнение этих результатов и корректировка, являются неотъемлемыми элементами, функциями управления качеством образования. Они неразделимы. Совокупность представленных элементов приводит к успешному достижению поставленной цели.