Екатерина II. Внутренняя политика.

Екатерина II

План :

• 1) Екатерина II
• 2) Происхождение
• 3) Брак с наследником российского престола
• 4) Переворот 28 июня 1762 года
• 5) Правление Екатерины II
• 6) Внутренняя политика
• Уложенная комиссия
• Императорский совет и преобразование Сената
• Губернская реформа
• Ликвидация Запорожской Сечи
• Областная реформа в Эстляндии и Лифляндии
• Губернская реформа в Сибири и Среднем Поволжье
• Экономическая политика
• Социальная политика
• Национальная политика
• Законодательство о сословиях
• Религиозная политика
• Внутриполитические проблемы
• Крестьянская война 1773—1775 годов

Екатерина II

• Екатери́на II Великая ( Екатерина Алексе́евна , нем. Sophie Auguste Friederike von Anhalt-Zerbst-Dornburg ) — 21 апреля (2 мая) 1729 , Штеттин , Пруссия — 6 ( 17 ) ноября 1796 , Зимний дворец , Петербург ) — императрица всероссийская ( 1762 — 1796 ). Период её правления часто считают «золотым веком» Российской империи . Сенат Российской империи, с подачи Григория Орлова, хотел присвоить ей почётный титул Великой, Премудрой и Матери Отечества , но Императрица от титула решительно отказалась.

Происхождение

• Родилась София Фредерика Августа Ангальт-Цербстская 21 апреля (2 мая) 1729 года в немецком померанском городе Штеттин (ныне Щецин в Польше). Отец происходил из цербст-дорнбургской линии ангальтского дома и состоял на службе у прусского короля, был полковым командиром, комендантом, затем губернатором города Штеттина, баллотировался в Курляндские герцоги, но неудачно, службу закончил прусским фельдмаршалом. Мать — из рода Гольштейн-Готторп, приходилась двоюродной теткой будущему Петру III.
• Родословная матери Екатерины II восходит к Кристиану I , королю Дании, Норвегии и Швеции, первому герцогу Шлезвиг-Голштейнскому и основателю династии Ольденбургов .

Брак с наследником российского престола

• 21 августа (1 сентября) 1745 года в шестнадцатилетнем возрасте Екатерина была обвенчана с Петром Фёдоровичем, которому исполнилось 17 лет. Первые годы жизни Пётр совершенно не интересовался женой, и супружеских отношений между ними не существовало.

Переворот 28 июня 1762 года

• Вступив на трон , Пётр III осуществил ряд действий, вызвавших отрицательное отношение к нему офицерского корпуса.
• Сторонники переворота обвиняли Петра III в невежестве, слабоумии, нелюбви к России, полной неспособности к правлению. На его фоне выгодно смотрелась Екатерина — умная, начитанная, благочестивая и доброжелательная супруга, подвергающаяся преследованиям мужа.
• После того, как отношения с мужем окончательно испортились, и усилилось недовольство императором со стороны гвардии, Екатерина решилась участвовать в перевороте.
• Ранним утром 28 июня (9 июля) 1762 года, пока Пётр III находился в Ораниенбауме , Екатерина в сопровождении Алексея и Григория Орловых приехала из Петергофа в Санкт-Петербург . Пётр III, видя безнадёжность сопротивления, на следующий день отрёкся от престола, был взят под стражу и в первых числах июля погиб при невыясненных обстоятельствах.
• 2 (13 сентября) 1762 года Екатерина Алексеевна была коронована в Москве и стала императрицей всероссийской с именем Екатерина II.

Правление Екатерины II

• В своих мемуарах Екатерина так характеризовала состояние России в начале своего царствования:
• «Финансы были истощены. Армия не получала жалованья за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном хозяйстве. Военное ведомство было погружено в долги; морское едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торгу, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному»

• Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:
• Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
• Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
• Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
• Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
• Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

• Политика Екатерины II характеризовалась поступательным, без резких колебаний, развитием.

Внутренняя политика

• Приверженность Екатерины идеям Просвещения определила характер её внутренней политики и направления реформирования различных институтов российского государства. Для характеристики внутренней политики екатерининского времени часто используется термин « просвещённый абсолютизм ».

Уложенная комиссия

• Предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии , которая бы систематизировала законы. Основная цель — выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ.
• 14 дек. 1766 г. Екатерина II опубликовала Манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам - одного депутата от города.
• В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила " Наказ " - теоретическое обоснование просвещенного абсолютизма .
• Первое заседание прошло в Грановитой палате в Москве.
• Из-за консерватизма депутатов Комиссию пришлось распустить.

Императорский совет и преобразование Сената

• Вскоре после переворота государственный деятель Н.И. Панин предложил создать Императорский совет: 6 или 8 высших сановников правят совместно с монархом (как кондиции 1730 г.). Екатерина отвергла этот проект.
• По другому проекту Панина был преобразован Сенат - 15 дек. 1763 г. Он был разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор.
• Каждый департамент имел определенный полномочия.
• Общие полномочия Сената были сокращены, в частности, он лишился законодательной инициативы и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями.

Губернская реформа

• 7 ноября 1775 г. было принято "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи". Вместо трехзвенного административного деления - губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное - губерния , уезд (основе которого лежал принцип численности податного населения).
• Из прежних 23 губерний образовано 50, в каждой из которых проживало 300-400 тыс. д.м.п. Губернии делились на 10-12 уездов, в кадом по 20-30 тыс. д.м.п.
• Генерал-губернатор (наместник) - следил за порядком в местных центрах и ему подчинялись 2-3 губернии, объединенные под его властью. Имел обширные административные, финансовые и судебные полномочия, ему подчинялись все воинские части и команды, расположенные в губерниях.

Ликвидация Запорожской Сечи

• Проведение губернской реформы в Левобережной Украине привело в нач. 80-х гг. к упразднению гетманства и введения административного деления на губернии и уезды. Все войсковые регалии (знамена, печати и т.д.) доставлены в Петербург. Тем самым была ликвидирована прежняя автономия Украины.
• Реформы на Дону создали Войсковое гражданское правительство, копировавшее губернскую администрацию центральных районов России.

Областная реформа в Эстляндии и Лифляндии

• Прибалтика в результате проведения областной реформы в 1782 - 1783 гг. была разделена на 2 губернии - Рижскую и Ревельскую - с учреждениями, уже существовавшими в прочих губерниях России. В Эстляндии и Лифляндии был ликвидирован особый прибалтийский порядок, предусматривовший более обширные, чем у русских помещиков, права местных дворян на труд и личность крестьянина.

Губернская реформа в Сибири и Среднем Поволжье

• Сибирь была разделена на три губернии: Тобольскую, Колыванскую и Иркутскую.
• Реформа проводилась правительством без учета этнического состава населения: территория Мордовии была поделена между 4-мя губерниями: Пензенской, Симбирской, Томбовской и Нижегородской.

Экономическая политика

• Правление Екатерины II характеризовалось развитием экономики и торговли
• Указом 1780 года фабрики и промышленные заводы были признаны собственностью, распоряжение которой не требует особого дозволения начальства.
• 1763 году был запрещён свободный обмен медных денег на серебряные, чтобы не провоцировать развитие инфляции.
• Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций.
• Большое значение имело введённое императрицей государственное регулирование цен на соль.
• Возросла роль России в мировой экономике — в Англию стало в больших количествах экспортироваться российское парусное полотно, в другие европейские страны увеличился экспорт чугуна и железа
• По новому протекционистскому тарифу 1767 г. был полностью запрещен импорт тех товаров, которые производились или могли производиться внутри России.
• Благодаря политике протекционизма в 1786 г. экспорт страны составил 67,7 млн. руб., а импорт - 41,9 млн. руб.
• Вместе с тем, Россия при Екатерине пережила ряд финансовых кризисов и вынуждена была делать внешние займы, размер которых к концу правления императрицы превысил 200 миллионов рублей серебром.

Социальная политика

• В 1768 году была создана сеть городских школ, основанных на классно-урочной системе.
• Екатерине началось системное развитие женского образования, в 1764 году были открыты Смольный институт благородных девиц, Воспитательное общество благородных девиц.
• Были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека, архив. В 1783 году основана Российская академия.
• Для помощи вдовам была создана Вдовья казна .
• Введено обязательное оспопрививание, причём Екатерина первой сделала такую прививку.
• По указу Екатерины были созданы форпосты, размещенные не только на границах, но и на дорогах, ведущих, в центр России. Был создан «Устав пограничных и портовых карантинов»
• Развивались новые для России направления медицины: были открыты больницы для лечения сифилиса, психиатрические больницы и приюты.

Национальная политика

• После присоединения к Российской империи земель, прежде бывших в составе Речи Посполитой, в России оказалось около миллиона евреев — народа с иной религией, культурой, укладом и бытом. Для недопущения их переселения в центральные области России и прикрепления к своим общинам для удобства взимания государственных налоговю.
• Екатерина II в 1791 году установила черту оседлости , за пределами которой евреи не имели права проживать.
• В 1763 — 1764 году Екатериной были изданы два манифеста. Первый — «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах» призывал иностранных подданных переселяться в Россию, второй определял перечень льгот и привилегий переселенцам.
• Уже вскоре возникли первые немецкие поселения в Поволжье, отведённом для переселенцев.
• Создание колоний на Волге шло по нарастающей: в 1765 г. — 12 колоний, в 1766 г. — 21, в 1767 г. — 67. По данным переписи колонистов в 1769 г. в 105 колониях на Волге проживало 6,5 тысяч семей, что составляло 23,2 тыс. человек. В будущем немецкая община будет играть заметную роль в жизни России.
• В состав страны к 1786 г. вошли Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, земли между Днестром и Бугом, Белоруссия, Курляндия и Литва.

Законодательство о сословиях

• 21 апр. 1785 г. были изданы две грамоты: "Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства" и "Жалованная грамота городам".
• Обе грамоты регулировали законодательство о правах и обязанностях сословий.

• Жалованная грамота дворянству :
• Подтверждались уже существующие права.
• дворянство освобождалось от подушной подати
• от расквартирования войсковых частей и команд
• от телесных наказаний
• от обязательной службы
• подтверждено право неограниченного распоряжения имением
• право владеть домами в городах
• право заводить в имениях предприятия и заниматься торговлей
• право собственности на недра земли
• право иметь свои сословные учреждения

• изменилось наименование 1-ого сословия: не "дворянство", а "благородное дворянство". запрещалось производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления; имения надлежало передавать законным наследникам. дворяне имеют исключительное право собственности на землю, но в "Грамоте" не говорится ни слова о монопольном праве иметь крепостных. украинская старшина была уравнена с русскими дворянами. дворянин, не имевший офицерского чина, лишался избирательного права. занимать выборные должности могли только дворяне, чей доход от имений превышает 100 руб.
• изменилось наименование 1-ого сословия: не "дворянство", а "благородное дворянство".
• запрещалось производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления; имения надлежало передавать законным наследникам.
• дворяне имеют исключительное право собственности на землю, но в "Грамоте" не говорится ни слова о монопольном праве иметь крепостных.
• украинская старшина была уравнена с русскими дворянами. дворянин, не имевший офицерского чина, лишался избирательного права. занимать выборные должности могли только дворяне, чей доход от имений превышает 100 руб.
• дворянин, не имевший офицерского чина, лишался избирательного права.
• занимать выборные должности могли только дворяне, чей доход от имений превышает 100 руб.

• Грамота на права и выгоды городам Российской империи :
• подтверждено право верхушки купечества не платить подушной подати.
• заменена рекрутской повинности денежным взносом.
• Разделение городского населения на 6 разрядов:
• дворяне, чиновники и духовенство ("настоящие городские обыватели") - могут иметь в городах дома и землю, не занимаясь торговлей.
• купцы всех трех гильдий (низший размер капитала для купцов 3-й гильдии - 1000 руб.)
• ремесленники, записанные в цехи.
• иностранные и иногородние купцы.
• именитые граждане - купцы располагавшие капиталом свыше 50 тыс руб., богатые банкиры (не менее 100 тыс. руб.), а также городская интеллигенция: архитекторы, живописцы, композиторы, ученые.
• посадские, которые "промыслом, рукоделием и работою кормятся" (не имеющие недвижимой собственности в городе).
• Представителей 3-его и 6-ого разрядов называли "мещанами" (слово пришло из польского языка через Украину и Белоруссию, обозначало первоначально "жителя города").
• Купцы 1 и 2-й гильдии и именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Представителям 3-его поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства.

• Крепостное крестьянство :
• Указ 1763 г. возлагал содержание войсковых команд, присланных на подавление крестьянских выступлений, на самих крестьян.
• По указу 1765 г. за открытое неповиновение помещик мог отправить крестьянина не только в ссылку, но и на каторгу, причем срок каторжных работ устанавливался им самим; помещикам представлялось и право в любое время вернуть сосланного с каторги.
• Указ 1767 г. запрещал крестьянам жаловаться на своего барина; ослушникам грозила ссылка в Нерчинск (но обращатся в суд они могли),
• Крестьяне не могли принимать присягу, брать откупа и подряды.
• Широких размеров достигла торговля крестьянами: их продавали на рынках, в объявлениях на станицах газет; их проигрывали в карты, обменивали, дарили, насильно женили.
• Указ от 3 мая 1783 г. запрещал крестьянам Левобережной Украины и Слободской Украины переходить от одного владельца к другому.

Религиозная политика

• В целом в России при Екатерине II проводилась политика религиозной терпимости . Представители всех традиционных религий не испытывали давления и притеснения. Так, в 1773 г. издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий , запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий; светская власть оставляет за собой право решать вопрос об учреждении храмов любой веры
• При Екатерине II прекратились преследования старообрядцев . Императрица выступила инициатором возвращения из-за границы старообрядцев, экономически активного населения. Им было специально отведено место на Иргизе (современные Саратовская и Самарская области). Им было разрешено иметь священников
• Свободное переселение немцев в Россию привело к существенному увеличению числа протестантов (в основном лютеран) в России. Им также дозволялось строить кирхи, школы, свободно совершать богослужения. В конце XVIII века только в одном Петербурге насчитывалось более 20 тыс. лютеран.
• За иудейской религией сохранялось право на публичное отправление веры. Религиозные дела и споры были оставлены в ведении еврейских судов.
• По указу Екатерины II в 1787 г. в типографии Академии наук в Петербурге впервые в России был напечатан полный арабский текст исламской священной книги Корана для бесплатной раздачи « киргизам ».
• Буддизм также получил государственную поддержку в регионах, где он традиционно исповедовался.
• В 1764 году Екатерина учредила пост хабо-ламы — главы буддистов Восточной Сибири и Забайкалья [18] . В 1766 бурятские ламы признали Екатерину воплощением Белой Тары за благожелательность к буддизму и гуманное правление.

Внутриполитические проблемы

• В 1771 году в Москве произошла крупная эпидемия чумы, осложнённая народными волнениями в Москве, получившими название Чумной бунт . Восставшие разгромили Чудов монастырь в Кремле. На другой день толпа взяла приступом Донской монастырь , убила скрывавшегося в нем архиепископа Амвросия, принялась громить карантинные заставы и дома знати. На подавление восстания были направлены войска под командованием Г. Г. Орлова . После трехдневных боев бунт был подавлен.

Крестьянская война 1773—1775 годов

• В 1773 — 1774 году произошло крестьянское восстание во главе с Емельяном Пугачёвым . Оно охватило земли Яицкого войска , Оренбургской губернии , Урал , Прикамье, Башкирию, часть Западной Сибири, Среднее и Нижнее Поволжье.
• В ходе восстания к казакам присоединились башкиры, татары, казаки, уральские заводские рабочие и многочисленные крепостные крестьяне всех губерний, где разворачивались военные действия.
• После подавления восстания были свёрнуты некоторые либеральные реформы и усилился консерватизм
• Основные этапы:
• сент. 1773 - март 1774
• март 1774 - июль 1774
• июль 1774 - 1775
• 17 сент. 1773 г. начинается восстание. Возле Яицкого городка на сторону 200 казаков переходят правительственные отряды, шедшие подавить мятеж. Не взяв городка восставшие идут к Оренбургу.
• 5 окт. - 22 марта 1773-1774 гг. - стояние под стенами Оренбурга.
• Март - июль 1774 г. - восставшие захватывают заводы Урала и Башкирии. Под Троицкой крепостью восставшие терпят поражение. 12 июля захватывают Казань. 17 июля вновь терпят поражение и отступают на правый берег Волги.
• 12 сент. 1774 г. - выдача казаками Пугачева правительственным войскам.
• 10 января 1775 - казнь Е.Пугачёва

Итоги восстания Е.И.Пугачева

• Пугачевщина заставила помещиков и заводчиков умерить гнет над крепостными и работными людьми.
• Правительство и дворянство стали задумываться о том, что необходимо сделать, чтобы избежать нового бунта.

" Казнь Пугачёва на Болотной площади".

Рисунок очевидца казни А. Т. Болотова