Защита населения путем эвакуации. Учебно-методический центр Государственного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород»

Учебно-методический центр

Государственного учреждения Московской

области «Специальный центр «Звенигород

Тема №10

Защита населения путем эвакуации

Нормативные правовые документы

1. Постановление Правительства РФ «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» от 22 июня 2004 г. №303

2.Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г.

3.Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г.

4.Методические рекомендации по планированию, подготовке и

проведению эвакуации населения, материальных и культурных

ценностей в безопасные районы. ДГЗ МЧС России. 2005 г

5.Положение о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС природного и техногенного характера и их обеспечении на территории Московской области. Утв. Пост. Губ. МО от 19.01.98г.№11–ПГ

Основные положения по эвакуации населения в мирное и военное время

2

2

Особенности эвакуации в мирное время

Эвакуация населения в мирное время – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах

Безопасный район – территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населенных пунктов, имеющих ПОО и объекты иного назначения, подготовленная для размещения населения, эвакуированного из зоны бедствия или зоны ЧС

Зона бедствия – часть зоны ЧС, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

Эвакуация населения организуется, планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу

1-й этап – эвакуация населения из зон ЧС на пункты временного размещения (ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР используются кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие здания и сооружения

2-й этап – при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения с ПВР на пункты длительного проживания (ПДП), расположенные на территории своего муниципального образования или на территории соседнего муниципального образования

Варианты эвакуации населения

В

зависимости от

времени и сроков

• Упреждающая

• Экстренная

В зависимости от охвата

эвакуационными

мероприятиями населения,

оказавшегося в зоне ЧС

• Локальная
• Местная
• Региональная

В зависимости от сценариев

развития ЧС и численности

выводимого из зоны ЧС

населения

• Общая

• Частичная

5

5

Порядок принятия решения на эвакуацию

5

Способы эвакуации

пешим порядком

Комбинированным

способом

транспортом

Комбинированный способ эвакуации в наиболее полной мере отвечает требованию по осуществлению эвакомероприятий из зон ЧС (при постоянной угрозе воздействия поражающих факторов источника ЧС) в максимально сжатые сроки

9

Размещение эвакуированного населения

ПВР

ПДП

пункт временного размещения

пункт длительного проживания

Требования к ПВР и ПДП:

• безопасность населения от поражающих факторов источника ЧС (вне зон их действия);
• обеспеченность необходимых условий для отдыха и жизни людей (по первоочередному жизнеобеспечению населения);
• соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

9

Цели проведения эвакомероприятий в военное время:

• Снижение вероятных потерь населения территорий городов, отнесенных к группам по ГО и сохранение квалифицированных кадров специалистов
• Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время
• Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны

10

Особенности эвакуации в военное время

Эвакуация в военное время включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны , подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей

10

ХОО

ЗВОХЗ

водохранилище

Город

(гр.

по

ГО)

ЗВКЗ

ЗВР

ЗВОРЗ

Загородная

зона

7

20

РОО

ЗВОРЗ

объекты

МО

ЗВСР

ООВ

ЗВР

3

ЗВОРЗ

10

20

Эвакуация проводится из :

водохранилище

Территория

города,

отнесенного

к группе по ГО

ЗВКЗ

Загородная

зона

ООВ

ЗВСР

ж.д. ст.

I кат.

ПЗ

Эвакуации подлежат:

Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах

Рассредоточению подлежат:

• рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах
• рабочие и служащие организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления )

С учетом возможности переноса деятельности предприятий

До 4 часов

ЭК

г. Н-ск

СЭП

КГ

СЭП

ППЭ

Вид эвакуации

Общая эвакуация

Частичная эвакуация

17

17

Общая эвакуация

проводится на территории всей страны или на территории отдельного региона и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением :

• нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала
• лиц, имеющих мобилизационные предписания

17

17

Частичная эвакуация

Может проводиться до начала общей эвакуации.

Предполагает вывоз:

1. Нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения:

• студентов, учащихся школ-интернатов и профессионально-технических училищ совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей
• воспитанников детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений

• пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых

2. Материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации

17

17

Принципы проведения эвакуации

необходимой достаточности

максимально возможного использования

имеющихся собственных сил и средств

территориально-производственный

17

17

Производственно-территориальный

принцип

рассредоточение и эвакуация

рабочих, служащих и

неработающих членов их

семей организуется и

проводится по объектам

эвакуация остального

населения, не занятого

в производстве, - по месту

жительства через жилищно-

экономики

эксплутационные органы

по территориальному

принципу

17

22

Способы проведения эвакуации

• вывод пешим порядком
• вывоз транспортом
• комбинированный способ

Комбинированный способ

заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком

( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности )

22

23

В первую очередь транспортом вывозятся:

• медицинские учреждения

• население, которое не может передвигаться пешим

порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет)

• рабочие и служащие свободных смен объектов,

продолжающих работу в военное время в

категорированных городах

• сотрудники органов государственного управления,

важнейших научно- исследовательских

учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ)

Остальное население планируется выводить пешим порядком

23

23

Для проведения эвакуации задействуются все технически исправные автомобили, оставшиеся после поставки в Вооруженные силы по мобилизационным планам, пригодные для перевозки людей. Автомобили, предназначенные для выполнения эвакоперевозок, формируются в автоколонны. Автомобильная колонна включает 25-30 единиц техники

Для вывоза населения железнодорожным и (или) водным транспортом используются пассажирские ж/д составы и пассажирские теплоходы, а при их недостатке - товарные вагоны, грузовые суда и баржи. При этом предусматривается максимально возможное увеличение длины поездов, уплотнение норм посадки

Легковые автомобили, моторные лодки, катера, находящиеся в личном пользовании, в организованном порядке привлекаются для вывоза членов семей владельцев этого транспорта

Воздушный транспорт используется для вывоза на дальние расстояния оперативных групп министерств (ведомств), а также сотрудников НИИ, КБ, деятельность которых переносится в новые районы, и населения, эвакуируемого в труднодоступные районы

Вывод населения пешим порядком

нормативные требования для пешей эвакуации:

численность колонны …………………………………………... 500 -- 1000 чел. дистанция между колоннами…………………………………….. до 500 м

малый привал на 10–15 мин(для отдыха и

подтягивания колонны) ..…………………………………... через 1–1,5 часа

большой привал на 1–1,5 часа………………… в начале второй половины

суточного перехода за ЗВР

скорость движения при пешей эвакуации……………………… 4–5 км/ч;

суточный переход ……………………………………………………….. 30–40 км.

25

Эвакуация и рассредоточение населения в особый период осуществляются по решению

Президента Российской Федерации или по его поручению распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации

в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению

Руководителей субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности

25

Эвакуация и рассредоточение населения в особый период осуществляются по решению

Президента Российской Федерации или по его поручению распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации

в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению

Руководителей субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности

25

Эвакуируемое население обязано взять с собой

• личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке и рождении детей, пенсионное удостоверение, деньги , необходимые медикаменты при хронических заболеваниях;
• продукты питания на 2-3 суток;
• личные вещи (ручную кладь) с расчетом длительного пребывания в ЗЗ (не более 50 кг на одного взрослого человека)

25

Состав эвакуационных органов и их задачи

25

25