СССР 1964-1982 гг. (внутренняя политика)

1964-1982

События, на которые стоит обратить внимание 2

Отношение к эпохе Брежнева 3

Внутренняя политика при Брежневе 3

Приход к власти, тенденции внутренней политики 3

Конституция 1977 года 4

Национальный вопрос 5

Движение диссидентов 7

Из «Памятной записки» А.Д. Сахарова Генсеку ЦК КПСС Л.И. Брежневу, 05.03.1971 7

Экономическое развитие страны при Брежневе 8

Косыгинская реформа в промышленности 8

Сельское хозяйство 10

Возвращение к командно-административным методам 11

Быт советских граждан «развитого социализма» 12

Культура 14

Кинофильмы 15

Скульптура 18

Архитектура 19

При Леониде Ильиче сложилось два круга: сторонники преобразований и _______________ (например, Шелепин, желавший вернуться к более жестокой политической системе с репрессиями).

Часть номенклатуры приветствовала освобождение от хрущёвского «волюнтаризма». На первых порах было сделано:

- упразднение совнархозов и возобновление работы отраслевых министерств (1965 г.);

- объединение промышленных и сельскохозяйственных партийные организации на местах;

- усиливалась роль Госплана как регулятора всей экономики;

- в 1965 г. (20-летие Победы) упомянул имя Сталина как человека, который помог разгромить захватчиков;

- Первый секретарь ЦК КПСС был переименован в Генерального секретаря ЦК КПСС;

- XXIII съезд партии (1966 г.): из Устава были исключены пункты о нормах ротации партийных кадров² (партийная элита могла занимать свои посты почти бессрочно³);

- особое место при Брежневе заняла концепция «развитого социализма» (строительство коммунизма будет завершено в будущем, к определённой дате, как при Хрущёве – 1980 г., его строить не собирались);

- поставка западных товаров (легальными и нелегальными способами) стала поводом для сравнения жизненного уровня Запада и СССР (вопрос социальной защищённости не рассматривался) во время кухонных дискуссий советских граждан;

- 1965 г. – 9 мая стал выходным днём;

- т.к. идеология определяла работу многих подсистем общества ей уделялось особое внимание. Руководил идеологической работой М.А. Суслов, он строго следил за тем, чтобы не появилось слишком много вольностей, губительных для власти.

Причины изменения Основного закона страны:

В обсуждении проекта Конституции принимали участие:

- партийные,

- профсоюзные,

- комсомольские организации;

- трудовые коллективы.

07.10.1977 г. – Верховный Совет СССР принял новую Конституцию.

Новые и преемственные положения (на бумаге):

1. Власть принадлежит трудящемуся народу, сплочённому вокруг рабочего класса;

2. В экономике страны господствует социалистическая общественная собственность;

3. Руководящая роль в стране (во всём обществе и политике) принадлежит Коммунистической партии;

4. В стране торжествует марксистко-ленинская идеология;

5. Политическая основа государства – Советы, через них реализуется государственная власть;

6. Гарантируются права и свободы человека; социалистический интернационализм;

7. Социалистическая законность; демократический централизм;

8. Борьба Советского государства за мир и дружбу между народами.

На практике:

• Демократический централизм – жестокая вертикаль центральной власти;

• Рычаги власти находились в руках верхушки партии;

• Гарантии прав и свобод осуществлялись в следующих областях: бесплатное образование и медицинское обслуживание; право на труд и отдых;

• Гарантии политических прав граждан оставались лишь на бумаге;

• Должность Генсека партии могла совмещаться с постом Председателя Президиума Верховного Совета СССР⁴.

На официальном уровне национальный вопрос считался решённым.

Причины для таких выводов были следующими:

1. Темпы развития союзных республик:

• В сфере образования: в 1922 году уровень неграмотности населения республик Средней Азии составлял 95%, к 1972 году 95% населения имели высшее, среднее и незаконченное среднее образование;

• В сфере экономики: вырос уровень промышленного производства в республиках Казахстана, Средней Азии и Прибалтики; в ходе реформы 1965 года республики должны были развивать традиционные производства: Казахстан – выращивание зерна и продуктов животноводства; Узбекистан – хлопководство; Туркмения – добыча газа и нефти; Молдавия – выращивание овощей и фруктов; Прибалтика – сельское и рыбное хозяйство. Развитие производств и специализация были необходимы для внедрения хозяйств республик в союзную экономику.

1. Рост числа межнациональных браков;

2. Беспрепятственное перемещение рабочей силы;

3. Распространение русского языка как языка межнационального общения;

4. Опыт общей борьбы в годы Великой Отечественной войны;

5. Государственная пропаганда, создававшая образ единства наций, их равенства и общей ответственности за развитие страны; формирование образа советского гражданина.

Оживление национальных движений из-за:

- 1970-е гг. ликвидировали права и полномочия союзных республик в экономической и политической жизни – усилилась роль центра (промышленное строительство в регионах осуществлялось при контроле центра, это усиливало его роль);

- сращивания партийной и хозяйственной номенклатуры, связанные с распространением коррупции, желанием элит угодить центру во время проворачивания финансовых махинаций;

- желание и стремление местных элит сделать своё обогащение законным за счёт обретения независимости привело к формированию неправильно представления о других народах, мотивах их деятельности;

- нерешённости проблем народов, репрессированных в годы Великой Отечественной войны (крымские татары, немцы Поволжья);

- внешней политики СССР в арабо-израильском конфликте⁵.

Проявления национальных движений: защита национальной культуры, языка.

Наиболее массовыми в 70-х гг. были национальные движения в Прибалтике. Требовали соблюдения гражданских прав и снятия ограничений в деятельности церкви.

Национальное движение было также в Украине и в России. представители последнего призывали к созданию административно-территориальному делению страны, большего уважения к русским в любой точке страны. Идеологами русского национального движения были: А.И. Солженицын⁶, И.Р. Шафаревич, И.С. Глазунов, В.А. Солоухин.

К середине 60-х годов возникло движение диссидентов⁷. К ним относились несогласные с общепринятой политикой правозащитные, национально-освободительные, религиозные организации и движения.

В данном случае диссидентами называли тех, кто стремился к популяризации идеи возвращения к национальным корням и т.д.

События:

- 1965 г. – за публикацию произведений за границей арестовали и приговорили к заключению А.Д. Синявского («Суд идёт», 7 лет лагерей и 5 лет ссылки) и Ю.М. Даниэля («Говорит Москва», «Руки», «Искупление», 7 лет лагерей и 5 лет ссылки) по статье «антисоветская агитация и пропаганда»;

- 1969 г. – открыта первая в СССР общественная ассоциация – Инициативная группа защиты прав человека в СССР; академик Сахаров стал их признанным лидером, он также осудил ввод советских войск в Афганистан (1979 г.);

- 1969 г. – раскрыли и разгромили подпольный «Союз борьбы за демократические права» (был создан офицерами Балтийского флота);

- 1976 г. – в Москве создали группу содействия выполнению Хельсинкских соглашений⁸ (возглавил Орлов);

- 1980-е гг.: Сахарова лишили всех советских наград, выслали из Москвы в Горький (Нижний Новгород).

«Перечисленные ниже вопросы представляются мне неотложными…

1. О политических преследованиях:

а) Я считаю давно назревшей проблемой проведение общей амнистии политических заключенных, включая лиц, осуждённых по религиозным мотивам, включая содержащихся в психиатрических учреждениях…

2. О гласности, свободе информационного обмена и убеждений…

3. О национальных проблемах, о проблеме выезда из нашей страны…

4. О международных проблемах.

а) Проявить инициативу и объявить (или подтвердить – сначала в одностороннем порядке) об отказе от применения первыми оружия массового уничтожения (ядерного оружия, химического, бактериологического и обжигающего). Допустить на свою территорию инспекционные группы для эффективного контроля за разоружением (в случае заключения соглашения о разоружении или частичном ограничении тех или иных типов вооружения).

«Застой» в экономике связывают с следующим явлением: отсутствие должного прогресса в разработке современных технологий, выводящим общество в постиндустриальную стадию развития.

Причины: приоритет тяжелой промышленности, роль СССР в «холодной войне».

Потенциал для развития существовал. Например, в Советском Союзе было достаточное количество инженерно-технических работников.

Когда:

• начало реформы – 1965 год;

• свёртывание реформы – первая половина 1970-х гг.

Цель реформы: сделать экономику эффективной за счёт введения элементов рыночных отношений при наличии планового хозяйства, государственной собственности на основные факторы производства.

Условия успеха: укрепление социалистической формы собственности и социалистического хозяйства, т.к. в этих условиях существует единая система государственного планирования и распределения, позволяющая минимизировать минусы рынка.

Содержание:

• основные фонды предприятий остаются в государственной собственности;

• за них государство получает арендную плату;

• главный показатель работы – прибыль за сбытый товар, а не объём выпущенной продукции⁹;

• монополия на ресурсы остаётся в руках государства¹⁰;

• ввели торговлю одного предприятия с другим;

• ликвидировали совнархозы, вернули отраслевое управление;

• основным звеном экономики долго стать хозрасчётное¹¹ предприятие;

• прибыль получалась в результате сбыта товара (т.е. должен быть спрос на товары), она составляла основу фонда развития предприятия;

• дирекция предприятия сама намечала цифры плана, перечень изделий и фонд заработной платы;

• сокращалось количество планируемых показателей;

• «Сверху» диктовался только общий объём продукции в деньгах, перечень важнейших изделий и общий фонд заработной платы

Без изменений остались следующие явления советской экономики:

- пятилетний план,

- Госплан (занимался подготовкой плана и контролем за его соблюдением и исполнением),

- Госснаб (отвечал за централизованное снабжение ресурсами)

Первичные итоги реформы Косыгина:

1. В годы VIII пятилетки (1966-1970) валовый общественный продукт ежегодно возрастал в среднем на 7,4%, национальный доход на 7,7%, общий объём промышленного производства за 5 лет вырос на 50%;

2. Улучшились конкурентные условия для советских товаров на внешнем рынке;

3. Внутренний рынок стал насыщаться достаточно качественными изделиями (в том числе текстильными).

Препятствия для реформы: система хозяйствования в СССР.

Экономический рост в начале 70-х гг. стал менее масштабным.

Значение реформы: была дана возможность перехода от экстенсивного ведения хозяйства к интенсивному.

При этом отсутствовали механизмы конкурентной борьбы. Из-за этого директора предприятий искусственно завышали цены, экономили на материалах и упрощали технологический процесс. Это вело к ухудшению качества продукции.

В это время также была скрытая инфляция, что приводило к ухудшению положения потребителя.

В советской экономике существовали как в тяжёлой, так и в лёгкой промышленности монополисты. У них не было стимула удовлетворять запросы потребителей.

Для развития сельского хозяйства было необходимо:

1. Повысить материальную заинтересованность колхозников: трудодни заменили на ежемесячную гарантированную оплату деньгами; с 01.01.1965 колхозники стали получать пенсию (была меньше, чем пенсия горожан);

2. Увеличить капиталовложения в Нечернозёмной зоне РСФСР;

3. Дать больше самостоятельности колхозам (но в рамках гос. плана);

4. Повышение закупочных цен на сельхоз продукцию; сверхплановые поставки оплачивались по повышенным расценкам;

5. Снизить цены на технику и запчасти для неё, списать долги с колхозов и совхозов и т.д.

Предварительные итоги: на 15 и более процентов возросла доходность колхозов, это стимулировало общий рост производства продуктов питания в стране.

Из 15 лет (1969-1984) восемь были неурожайными (причины: природные условия на юге страны (пыльные бури, засухи) и устаревшая организация труда, нехватка рабочих рук).

Меры, которые предприняла власть:

1. Запланировали ликвидировать около 200 тысяч «неперспективных деревень»: в них закрывали школы, клубы, лавки; население переселяли в центральные усадьбы колхозов, могли самостоятельно уехать в города.

2. Свёртывали самостоятельность колхозов;

3. Повышали плановые показатели (в нечерноземных районах далеко не все колхозы могли их выполнить);

4. Нехватка/отсутствие собственной продукции заменялась импортом (заключались долгосрочные контракты на закупку зерна в США, Канаде, Аргентине);

5. Принял «Продовольственную программу»: увеличение эффективности производства за счёт внедрения новой техники и оборудования (свернут в 1985 г.).

От данных мер был лишь кратковременный эффект. Возможная причина такого итога – несвоевременность изменений (опоздали с ними):

- надёжного стимула хорошо работать не появилось;

- за лучшей долей крестьяне стремились в города (там был гарантированный заработок);

- население деревень сокращалось.

Реформа Косыгина не привела к коренным изменениям советской экономики. Она носила ограниченный характер.

Цель IX и X пятилеток – увеличить общий объём продукции, а не наращивание темпов развития.

Итог: плановые задания пятилеток выполнены не были:

- спрос растёт;

- предложение не соответствует спросу.

Поэтому: нехватка товаров, растут очереди за товарами, особенно за дефицитными товарами; развивается чёрный рынок.

Перевод предприятий на хозрасчёт практически не применялся в мирных отраслях. При этом усиленно наращивались мощности ВПК, быстро развивались авиационная и космическая отрасли.

Причины такого положения дел:

1. Обеспечение военной безопасности государства;

2. Продолжалась гонка вооружений, достижение ядерного паритета с США (всё это уводило финансирование от гражданских отраслей производства);

3. Нестабильная ситуация в мире;

4. Интенсивные механизмы производства оставались на втором плане;

5. Специфическое отношение управленческого аппарата к нововведениям (страшило повышение уровня безработицы, т.к. внедрение машин в производство способствует освобождению части персонала; вопрос переобучения свободных работников на новые специальности продуман не был);

6. Страх нерационального использования ресурсов и денежных средств.

Мировой нефтяной кризис 1973 года способствовал улучшению экономической ситуации в СССР.

Суть кризиса: арабские страны из-за обострения арабо-израильского конфликта¹² резко сократили поставки нефти и сырья в западные страны, из-за чего возросли цены на нефть в 20 раз, на сырьё в 8-10 раз.

Плюсы для Союза: СССР продавал нефть западным странам, а на вырученные деньги закупал товары массового потребления и оборудование для их производства.

В 70-80-е гг. экономический рост сократится, задания пятилеток не будут выполняться на 100%, продовольственная программа и программа производства товаров народного потребления так и не будут осуществлены.

1974 г. – возобновлено строительство Байкало-Амурской магистрали (цель: активизировать развитие экономики Сибири и Дальнего Востока). Завершилась «Всесоюзная ударная комсомольская стройка» в 1984 году.

Ситуация в стране:

- в 70-е гг. продолжает расти скрытая инфляция¹³;

- пропадают из продажи товары массового спроса;

- в Сибири, Урале, на Дальнем Востоке из-за дефицита товаров вводили талоны на продукты для ветеранов войны, кормящих матерей, людей с хроническими заболеваниями;

- развивался чёрный рынок (товары продавали из-под прилавка и т.п.);

- усилилась работа такого отдела МВД, как ОБХСС (отдел борьбы с хищениями социалистической собственности);

- улучшенное продовольственное положение было в Москве, Ленинграде и столицах союзных республик, наукоградах и закрытых городах¹⁴;

- в идейном плане были те, кто продолжал верить в идеалы социализма, честно трудиться на производствах, и те, кто сокрушался из-за происходящего (беседы на кухнях);

- простые люди медленно, но продолжали переселяться в новое (более комфортное) жильё; творческая интеллигенция и люди власти могли себе позволить купить квартиру;

- возрастал интерес к военной службе (не смотря на возросшую «дедовщину» в армии) и к чиновничьей;

- престижными становились ВУЗы, готовящие к службе за рубежом и в торговле;

- к середине 80-х гг. у 90% семей были телевизоры, росла популярность следующих форматов: новости – «Время», спорт – соревнование по фигурному катанию (прославилась фигуристка Роднина), хоккейные матчи (прославились Третьяк, Старшинов, Харламов);

Ирина Роднина Владислав Третьяк

Вячеслав Старшинов Валерий Харламов

- на магнитофонные ленты переписывали песни Высоцкого (его взгляды отличались от правительственных);

Владимир Высоцкий

- увеличивалось число личных автомобилей:

• Заводы АЗЛК в Москве;

• Заводы ГАЗ в Горьком – «Волга»;

• ВАЗ в волжском Тольятти (построили с помощью итальянского концерна ФИАТ) – «Жигули», «Нива» и др.

- с марта 1967 г. была официально одобрена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями;

- темпы роста благосостояния населения отставали от аналогичных на Западе.

Возможно лихорадка «вещизма» прошла бы со временем, не задев основ общества, но ситуацию усугубляли проблемы с снабжением, дефицит, отсутствие новых действенных стимулов трудовой деятельности (в головах людей складывалась не комплементарная картина социалистической действительности).

Тенденции:

- Попытки власти пресечь традиционалистские и реформистские настроения в обществе.

1. 1965 г. – осуждены и приговорены к 7 годам лагерей и 5 годам ссылки писатели АД. Синявский и Ю.М. Даниель по статье «антисоветская агитация и пропаганда»;

2. 1970 г. – разгромной критике подверглись журналы «Новый мир» (Твардовского уволили с должности редактора этого журнала) и «Молодая гвардия»;

3. 1972 г. – страну покинул Бродский;

Иосиф Бродский

1. 1974 г. – из страны выслали Солженицына;

Александр Солженицын

1. 1980 г. – советского гражданства лишили писателя Войновича («Жизнь и необычайные приключения солдата Ивана Чонкина»).

Владимир Войнович

- «Магнитофонная революция»: записывали на кассеты песни бардов (Высоцкого, Окуджавы и др.).

На экранах появлялось кино о духовном мире и гражданской позиции современников:

• «Доживём до понедельника», 1969 г., режиссёр – С.И. Ростоцкий

• «Начало» (1970) и «Прошу слова» (1976), режиссёр – Г.А. Панфилов

Развивалось и авторское (интеллектуальное) кино, фильмы выходили с цезурными купюрами, в небольшом количестве:

• «Зеркало» и «Андрей Рублёв», режиссёр – А.А. Тарковский

• «Двадцать дней без войны», «Мой друг Иван Лапшин», режиссёр – А.Ю. Герман

Кинопремию «Оскар» получила экранизация романа Толстого «Война и мир», снятая С.Ф. Бондарчуком.

Всенародной любовью пользовались кинокомедии:

• «Операция «Ы» и другие приключения Шурика», «Бриллиантовая рука», режиссёр – Л.И. Гайдай

• «Ирония судьбы, или с лёгким паром!», «Служебный роман», «Карнавальная ночь», «Берегись автомобиля», режиссёр – Э.А. Рязанов

• «Москва слезам не верит», режиссёр – В.В. Меньшов, фильм удостоен премии «Оскар»

В 1967 году в память о событиях Великой Отечественной войны в Волгограде был открыт мемориальный комплекс «Мамаев курган».

• «Родина-мать», скульптор Вучетич

1. Останкинская телебашня, г. Москва, 1967 г., Арх. – Баталов и др., инж. – Никитин и др.

1. Дом Советов РСФСР (ныне Дом Правительства РФ), арх. – Чечулин, Штеллер

1. Гостиница «Космос», г. Москва, 1979 г., строили к 80-м летним Олимпийским играм

1^ VIII пятилетка получила название «золотая пятилетка», т.к. было завершено формирование единой энергетической системы европейской части страны, создана объединённая энергосистема Сибири и т.д.

2^ Секретари партии фактически могли занимать свою должность неопределённое количество времени; минусы: старение руководящего состава партии (менее восприимчивы к переменам), через 15-20 лет партийные кадры растеряли доверие населения, что в теории могло привести к снижению популярности их политики, образа партии).

3^ Коррупция и должностные преступления в позднебрежневскую эпоху были частными явлениями.

4^ В период между сессиями Верховного Совета СССР Президиум исполнял роль высшего органа государственной власти. В Президиуме могли толковать законы, издавать законы, распустить Верховный Совет СССР, назначить дату выборов в Верховный Совет, назначить референдум по своей или инициативе Республик, по представлению Председателя Совета министров освобождать от должности и назначать министров и т.д.

5^ Разрыв дипломатических отношений с Израилем сделал затруднительным передвижение советских евреев их Союза в Израиль. В этом видели угрозу геополитическому положению СССР, так уезжали учёные, работники в области оборонных программ, деятели культуры. Грубо говоря ущерб наносился по безопасности, экономике и культуре страны.

6^ Был выслан за свои работы и выступления против режима на Запад.

7^Диссидент – это термин, образовавшийся от слов инакомыслящий, несогласный. Т.е. это человек, который отстаивает взгляды, отличные от общепринятых.

8^ Были подписаны в 1975 г., краткое содержание: закрепление принципа нерушимости европейских границ, недопущение применения силы и вмешательства во внутренние дела государств. Советский Союз на ряду с другими странами обязался заботиться о правах человека.

9^ Корректировка социалистических принципов.

10^ Государство рассматривалось как институт, который может не допустить минусов капитализма: кризис перепроизводства, рост цен и т.д.

11^ Т.е. самоокупаемое, самофинансируемое.

12^ 1973 год – Война Судного дня.

13^ Выпуск дополнительных денег, выплата зарплат, на которые нельзя было купить необходимые товары.

14^ В обществе появился феномен «колбасных электричек». Жители пригородов, в частности из посёлка Нарышкино, в выходные дни в электричках доезжали до Москвы, закупали там дефицитные в их месте жительства продукты и возвращались домой.