Реформы управления петра i

Отсель грозить мы будем шведу. Здесь будет город заложен Назло надменному соседу. Природой здесь нам суждено В Европу проложить окно, Ногою твердой стать при море.

А.С. Пушкин «Медный всадник»

«То академик, то герой, то мореплаватель, то плотник,

Он всеобъемлемой душой

На троне вечный был работник.»

Пушкин А.С.

П.5. С. 35. РЕФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА I

Проблемный вопрос ! (стр.35)

Могла ли Россия добиться успехов в экономическом, политическом, культурном развитии без реформ в сфере управления? Что изменилось в системе управления Российским государством при Петре Великом?

Схема основных реформ внутригосударственного устройства.

Реформы Петра

Реформа порядка несения и наследования службы

Реформа центрального управления

Областная реформа

Реформа городского управления

Церковная реформа

Государственный аппарат России в XVII веке (до Петра I)

• Создание Сената и коллегий

г.

Верховная власть у …

П.1. С.35-36

Контроль над данным гос.органом возглавлял - …

г.

Функции

Гос. Орган, заменявший царя во время его отлучки-…

Функции

Функции…

Органы центрального управления -

П.2. С.36.

• Суть указа о единонаследии:

• Суть Табеля о рангах:

П.3. С.36-38 .

Кто управлял. Количество

Кто управлял. Количество

Кто управлял. Количество

П.3. С.36-38 .

Функции:

П1. СОЗДАНИЕ СЕНАТА И КОЛЛЕГИЙ. С. 35-36

1699

• БЛИЖНЯЯ КАНЦЕЛЯРИЯ
• БЛИЖНЯЯ КАНЦЕЛЯРИЯ

1708

• «КОНСИЛИЯ МИНИСТРОВ»
• «КОНСИЛИЯ МИНИСТРОВ»

1711

• ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СЕНАТ
• ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СЕНАТ

Наметившаяся ещё в XVII в. тенденция к абсолютизму потребовала ещё большей централизации власти в условиях Северной войны.

Сенат не подменял собой царя и не ограничивал его власти

«Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны.»

«Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен» (Из предисловия к «Воинскому уставу»)

1. Создание Сената и коллегий

1 шаг.

г.

2 шаг.

г.

г.

Верховная власть у …

Контроль над данным гос.органом возглавлял - …

г.

Функции

Гос. Орган, заменявший царя во время его отлучки-…

Функции

Функции…

Органы центрального управления -

Вместо Боярской думы была создана Ближняя канцелярия , членов которой Петр назвал министрами и жестко контролировал.

Он требовал, чтобы члены Ближней канцелярии непременно записывали свои речи и подписывались бы под ними:

Ибо сим всякого дурость явлена будет.

Создание Сената и коллегий

1711 г. – учреждение фискальной службы – надзорная служба

«Государево слово и дело!»

СОЗДАНИЕ СЕНАТА И КОЛЛЕГИЙ

В состав Сената царь назначил 9 человек боярской знати и своих выдвиженцев.

Решения принимались коллегиально.

Он превратился в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года :

• контролировал правосудие,
• ведал торговлей,
• сборами и расходами государства,
• наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности.

БОЯРИН ТИХОН НИКИТИЧ СТРЕШНЕВ

Название коллегии

Функции коллегии

СОЗДАНИЕ СЕНАТА И КОЛЛЕГИЙ

• Коллегия чужестранных (иностранных) дел — внешняя политика.
• Военная коллегия (Воинская) — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.
• Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.
• Вотчинная коллегия — дворянское землевладение.
• Камер-коллегия — сбор доходов государства.
• Штатс-контор-коллегия — расходами государства.
• Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.
• Коммерц-коллегия — вопросы внешней торговли.
• Берг-коллегия — горно-металлургическое дело.
• Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность
• Юстиц-коллегия —гражданский и уголовный суд.

В 1720 году был составлен Генеральный регламент .

Он регулировал деятельность (полномочия, обязанности) каждой из 12 коллегий.

Было введена подпись руководителя на документе. Впервые Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы .

СОЗДАНИЕ СЕНАТА И КОЛЛЕГИЙ

Важным органом центрального управления стала Тайная канцелярия.

Канцелярия вела дела о преступлениях против государства.

БОЯРСКАЯ ДУМА

1 шаг.

Ближняя канцелярия (консилия министров)

г.

Верховная власть у императора

2 шаг.

Контроль над данным гос.органом возглавлял –генерал-прокурор

г.

Функции

Гос. Орган, заменявший царя во время его отлучки- Сенат

Функции

Функции…

Органы центрального управления - коллегии

1. Создание Сената и коллегий

1 шаг.

Ближняя канцелярия (консилия министров)

БОЯРСКАЯ ДУМА

1699 г.

2 шаг.

Правительствующий сенат

1711 г.

Разработка новых законов

Руководство расходами и сбором налогов

Управление финансами страны

Руководство и надзор за госаппаратом

Контроль правосудия

Ведение торговли

2. Указ о единонаследии.

Табель о рангах

• Суть указа о единонаследии

• Суть Табеля о рангах

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИИ ДВОРЯНСТВА

=

Дворянское поместье

Боярская вотчина

Указ о единонаследии 1714 года.

«Мы, Петр первый, царь и самодержец всероссийский … Понеже разделением имений после отцов детям недвижимых великой есть вред в государстве нашем,

как интересам государственным, так и подданным и

самим фамилиям падение»

• Поместья признавались равными с боярскими вотчинами.

• Российская знать получила равные права.

• Лишившись наследства, дворяне были вынуждены были служить на военной и гражданской службе.

Указ о единонаследии

Теперь помещики, как и вотчинники, при условии несения службы могли передавать свои владения по наследству, продавать, покупать и закладывать их.

В чьих интересах был издан Указ о единонаследии?

Кто и почему имел основания быть недовольным его положениями?

В 1722 г. император принял Табель о рангах :

• Cлужба делилась на гражданскую и военную.

• Было определено XIV классов (рангов) чиновников.

• Всякий получивший чин VIII класса становился потомственным дворянином. Чины XIV по IX давали личное дворянство без права передачи по наследству.

• Старая и новая аристократия уравнивались и в служебном положении.

• Табель о рангах давал возможность служебного роста любому служилому человеку независимо от его происхождения.

3. Реформа местного управления.

Кто управлял. Количество

Кто управлял. Количество

Кто управлял. Количество

Малороссийская коллегия

1722-1727гг.

Малороссийская коллегия

Президент – С.Вельяминов + 6 чиновников

Запрет

выборов нового гетмана

Высший орган власти

в Украине

1727г.

Ликвидирована

А.Д.Меньшиковым

П.Полуботок – наказной гетман

объединение сторонников независимости

репрессии

Функции:

Реформа местного управления

В 1708—1710 гг. страна была разделена на 8, позднее — 11 губерний во главе с генерал-губернаторами и губернаторами , обладавшими огромной административной, полицейской, судебной и финансовой властью.

Позднее губернии были поделены на провинции (их было 50), а те, в свою очередь, делились на дистрикты (округа).

Во главе крупных провинций стояли губернаторы , во главе остальных — воеводы .

А.Д. Меншиков

Генерал-губернатор

Санкт-Петербурга

1708-1710, 1719 годы – проведена административно-территориальная реформа

Губерния

(глава – губернатор)

Провинция

(глава – воевода)

Уезд

(глава – земский комиссар)

П.3. РЕФОРМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ. С. 36-37.

• В 1708 г. Россия первоначально была разделена на 8 губерний.

• В 1719 году страна была разделена на 50 провинций . Провинции – на дистрикты.

• Главой провинции был воевода . Он отчитывался перед коллегиями и Сенатом.

Функции:

• Управление городским торгово-промышленным населением
• Финансы
• Высшая судебная инстанция
• Сбор налогов

РЕФОРМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Особый режим местного самоуправления существовал на Украине:

• Власть принадлежала гетману.

• После измены Мазепы была создана Малороссийская коллегия , которую возглавлял царский офицер.

• После смерти в 1722 г. гетмана И. И. Скоропадского выборы гетмана были запрещены и на эту должность стали назначать царским указом.

ИВАН ИЛЬИЧ СКОРОПАДСКИЙ

Гетман- первоначально титул командующего Реестровым Войском Запорожским Речи Посполитой, впоследствии ставшего руководителем военно-административного и территориального образования Гетманщина.

Государственное устройство России в XVIIIв.

Государственное устройство России в XVIIIв.

ИТОГИ РЕФОРМ ПЕТРА I

• Реформы управления сделали власть монарха абсолютной, упорядочили руководство страной.

• Итогами реформ стало укрепление России. Страна заняла равное место среди государств Европы.