Личная безопасность граждан РФ в чрезвычайных ситуациях социального характера: состояние, опыт, проблемы и пути совершенствования

Новиков В.С.

Личная безопасность граждан РФ в чрезвычайных ситуациях социального характера: состояние, опыт, проблемы и пути совершенствования

Учебно - методическое пособие

Москва – 2014

Рецензент – доктор педагогических наук, профессор А.К. Маренго

Учебно-методическое пособие адресовано руководителям образовательных учреждений, учителям и слушателям курсов системы повышения квалификации и переподготовки работников образования РФ, а также всем гражданам России.

© Новиков В.С., 2014

Отпечатано в ГУП МО «Клинская типография»,

Московская область, г. Клин, ул. Ленина, д.7.

Подписано в печать 17 сентября 2014 г.

Заказ № Тираж 100 экз.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………… …3

1. Анализ оснований реализации ст.45 Конституции РФ, ст.38 УК РФ и ст. 24 Федерального закона (далее – ФЗ) «Об оружии» (далее – норм права) в чрезвычайных ситуаций уголовно – правового задержания правонарушителей (далее – ЧС УПЗП 6

2. Анализ порядка реализации норм права 8

3. Анализ цели реализации норм права 10

4. Анализ юридических условий правомерности реализации норм права ..11

Заключение……………………………………………… …...13

Список использованной литературы…………… ………..15

Приложения………………………………………… …….….20

ВВЕДЕНИЕ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Мы все знаем, что часть 1 статьи 24 Федерального закона РФ «Об оружии» противоречит статье 45 Конституции РФ [1, ст.45] и статье 38 УК РФ, так как запрещает гражданам задерживать правонарушителей в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление [4, ст.38].

Часть 1 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» существенно ущемляет конституционные права граждан РФ, поэтому автор решил исследовать данную проблему с учетом особенностей и специфики общественно – полезной деятельности граждан. Эмпирического материала и теоретических работ по данной проблематике еще недостаточно. Многие проблемы УПЗП, имеющие практическую значимость не получили должного научного освещения в учебниках по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ).

Обобщая изложенное можно сформулировать вывод, что выбор темы исследования обусловлен как ее недостаточной теоретической разработкой, так и практической значимостью этой проблемы, а именно, научно – методическое обеспечение рассматриваемой социально полезной деятельности граждан РФ не отвечает современным потребностям практики и обусловило выбор темы исследования.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Общественные отношения, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение уголовно – правовых отношений, когда граждане находятся в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются:

а) статья 45 Конституции РФ, статья 38 УК РФ и статья 24 ФЗ РФ «Об оружии» [3, ст.24];

б) научные и учебно – методические работы [15, с.307];

в) судебная практика по данной проблематике [5, с.7];

г) правила безопасного поведения в ЧС криминального характера.

ИСХОДНАЯ ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ. Правомерность реализации норм права применения прямо пропорциональны уровню профессионального мастерства граждан к действиям в ситуациях УПЗП.

ЧАСТНЫЕ ГИПОТЕЗЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

а) динамика ЧС УПЗП находится в прямой зависимости от уровня профессионального мастерства граждан к действиям в ЧС криминального характера;

б) статья 45 Конституции РФ, статья 38 УК РФ и статья 24 ФЗ РФ «Об оружии» находятся в тесной диалектической взаимозависимости и взаимосвязи между собой. Суды при уголовно – правовой оценке реализации норм права гражданами в конечном счете, руководствуются статьей 38 УК РФ и судебной практикой по данной проблематике, а не ФЗ РФ «Об оружии», который регламентирует только последовательность юридически обязательных решений и действий граждан, когда они находятся в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление [15, с.37];

в) процесс подготовки граждан к действиям в ЧС УПЗП – это не только цель, но и одно из основных направлений повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Разработать правила безопасного поведения граждан в ситуациях УПЗП и систему предложений правового характера, направленных на развитие теории и практики правомерного применения силы гражданами в ситуациях УПЗП, чтобы не стать жертвой криминального конфликта и на повышение эффективности борьбы с преступностью в РФ.

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ В РАБОТЕ ПРЕДПРИНЯТЫ ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЗАДАЧ:

• изучить правила безопасного поведения граждан в ситуациях УПЗП;

• проанализировать научные и учебно – методические работы по данной проблематике;

• проанализировать статью 45 Конституции РФ, статью 38 УК РФ, статью 24 ФЗ РФ «Об оружии» и судебную практику по данной проблематике;

• разработать юридические основания, порядок, цель, юридические условия правомерности для ЧС УПЗП;

• разработать проект новой редакции статьи 38 УК РФ, статьи 24, 24¹ и 24 ² ФЗ РФ «Об оружии»;

• разработать алгоритм безопасного поведения в ЧС УПЗП.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основным методом сбора информации и методом познания проблемы исследования являются всеобщий универсальный метод познания – материалистическая диалектика. Для проверки гипотез, реализации цели и основных задач исследования использовался комплекс методов: анкетный опрос граждан РФ, экспертный опрос сотрудников правоохранительных органов, статистический метод, анализ документов, интервью, включенное наблюдение, сравнительно – правовой метод, формально – юридический метод, метод решения конкретных юридических конфликтов.

В процессе исследования рассматриваемая в работе проблема освещается с учетом достижений таких наук, как ОБЖ, БЖД, уголовное право, криминология, административное право.

ЭМПИРИЧЕСКУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВЛЯЮТ данные официальной статистики, система профессионального обучения граждан к действиям в ЧС УПЗП, научная и учебно – методическая литература по проблематике исследования, материалы судебной практики по тематике исследования, данные, полученные методом включенного наблюдения.

НОРМАТИВНУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВИЛИ статья 45 Конституции РФ, статья 38 УК РФ, статья 24 ФЗ РФ «Об оружии».

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в том, что впервые раскрываются юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности реализации норм права в ЧС УПЗП.

Разработан проект новой редакции статьи 38 УК РФ, статьи 24, 24¹, 24 ² ФЗ РФ «Об оружии».

В научный оборот вводятся понятия по исследуемой проблематике на основе нового нормативного и эмпирического материала.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ заключается в том, что впервые разработаны юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности для ЧС УПЗП.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы:

а) в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства РФ по теме исследования;

б) в правоохранительной деятельности при уголовно – правовой оценке фактов реализации норм права гражданами в ЧС УПЗП;

в) в педагогической деятельности в образовательных организациях в процессе преподавания курса ОБЖ (Тема 1.2. Обеспечение личной безопасности в криминогенных ситуациях);

г) в научно – исследовательской работе при дальнейшей разработке ЧС УПЗП;

д) при разработке методических рекомендаций по вопросам профессионально – психологической подготовки граждан к действиям в ЧС УПЗП;

е) при подготовке рабочих учебных программ, тематических планов, учебно – методических материалов, лекций, учебных пособий и учебников по курсу «ОБЖ» и «БЖД»;

ж) при подготовке справочных и методических материалов по проблемам реализации норм права в ЧС УПЗП.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЕ. Общие выводы, предложения и рекомендации изложены автором в рабочей учебной программе по курсу «ОБЖ» (10 кл.), тематическом плане по курсу «ОБЖ» (10 кл.), плане урока – лекции по курсу «ОБЖ» (10 кл.). Предложения и выводы исследования используются при преподавании курса «ОБЖ» (10 кл.). Основные положения исследования обсуждались на РМО учителей ОБЖ Клинского муниципального района Московской области 15 октября 2014 г., а также 8 февраля 2007 г. и 8 февраля 2014 г. на научно – исследовательской конференции учащихся «День науки» (г. Клин).

Апробация результатов исследования выразилась в подготовке автором проекта новой редакции статьи 38 УК РФ, статьи 24, 24¹ и 24 ² ФЗ РФ «Об оружии», которые 25 сентября 2014 г. в установленном порядке направлены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивались комплексным применением различных методов исследования.

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ РАБОТЫ. Работа состоит из 4 параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и приложения.

§1. Анализ оснований реализации ст.45 Конституции РФ, ст.38 УК РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об оружии» в чрезвычайных ситуаций уголовно – правового задержания правонарушителей

Граждане РФ имеют право реализовать нормы права в ситуациях УПЗП в целях задержания лица, застигнутого и совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление против:

• жизни;

• здоровья;

• собственности.

Юридическим основанием возникновения субъективного права реализовать нормы права в ЧС УПЗП для граждан является реальная возможность у правонарушителей скрыться с места происшествия и уклониться от уголовно – правового задержания и доставления в правоохранительные органы, которые уже совершили или покушались совершить тяжкое или особо тяжкое посягательство против жизни, здоровья или собственности и при этом не выполняют законные требования граждан или сотрудников правоохранительных органов.

С наличием этих юридических фактов действующее законодательство РФ связывает право граждан реализовывать свое субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью [15, с.27].

Из числа опрошенных лиц, в присутствии которых были совершены тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья или собственности, не использовали право на уголовно – правовое задержание правонарушителей из – за отсутствия огнестрельного нарезного короткоствольного оружия – 34,7%, низкого уровня знаний института причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, - 38,3%, боязни мести со стороны правонарушителей – 27%.

Таким образом, основными причинами не использования право на УПЗП являются:

• боязнь мести со стороны правонарушителей;

• отсутствие огнестрельного нарезного короткоствольного оружия;

• низкий уровень знаний института причинения вреда при задержании лица, совершившего преступления.

Очевидно по этой причине на вопрос анкеты: «На Ваш взгляд целесообразно ли разработать юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности для ЧС УПЗП или нет?» Абсолютное большинство респондентов ответили – да (94,7%), а остальные (5,3%) сообщили, что затрудняются ответить.

Таким образом, результаты опроса показали, что граждане боятся реализовать нормы права в ЧС УПЗП при наличии юридических оснований, так как имеют низкий уровень знаний по данной проблематике.

Именно по этой причине на вопрос анкеты: «Как Вы оцениваете свой уровень знаний института причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление?» Респонденты ответили следующим образом:

• знания – узнавание – 64,7%;

• знания – репродукция – 32,6%;

• знания – понимание – 2,7%;

• знания – применение – 0%;

• знания – творчество – 0%.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и усиления гарантий личной физической безопасности граждан проект новой редакции частей 4,6 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» необходимо изложить в следующей редакции:

• «Юридические основания – это конкретные активные противоправные насильственные действия физических лиц, с которыми юридические нормы связывают субъективное право граждан применять огнестрельное оружие в борьбе с преступностью»;

• «Юридические условия правомерности применения огнестрельного оружия закреплены в статьях 37, 38 и 39 УК РФ. Настоящий Закон призван конкретизировать общественно полезную деятельность граждан. На социально полезную деятельность граждан распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния».

Абзац 1 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об оружии» дополнить следующими словами «огнестрельное нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж.»

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 1.

1. Запрещено гражданам обнажать огнестрельное оружие при отсутствии юридических оснований к реализации статьи 45 Конституции РФ, статьи 38 УК РФ и статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии», так как граждане имеют право применять огнестрельное оружие на поражение вышеуказанных граждан, а сотрудники правоохранительных органов – обязаны.

2. Граждане должны применять огнестрельное оружие в ЧС УПЗП в момент возникновения юридических оснований, чтобы не стать жертвой преступления, так как очевидцев тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, как правило, убивают.

§ 2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА.

Порядок реализации норм права в криминогенных ситуациях – последовательность юридически обязательных решений и действий граждан, которые они обязаны выполнить перед реализацией норм права, в момент производства прицельного выстрела на поражение правонарушителя и после применения силы, если они приняли решение реализовать свое субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Действующее законодательство РФ порядок применения силы гражданами условно делит на три группы юридически обязательных решений и действий [15, с.47].

Перед применением силы в ЧС УПЗП гражданин обязан:

• обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность;

• предупредить правонарушителя о своем намерении применить его, предоставив при этом достаточно времени для выполнения законных требований, за исключением тех ЧС УПЗП, когда граждане вправе применять силу:

а) без предупреждения;

б) не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности.

В момент производства прицельного выстрела на поражение правонарушителя гражданин обязан:

• соблюдать законность;

• соблюдать объективные и субъективные ограничения, указанные в частях 1, 2 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии»;

• стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью.

После применения силы в ЧС УПЗП гражданин обязан:

• проявлять бдительность, чтобы не стать жертвой преступления;

• оказать первую помощь правонарушителям;

• сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

• предоставить в течение 24 часов с момента применения оружия в ОВД по месту применения оружия заявление и объяснение.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ проект новой редакции части 5 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» целесообразно изложить в следующей редакции: «При применении огнестрельного оружия гражданин обязан:

• обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность;

• предупредить правонарушителя о своем намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения огнестрельного оружия;

• применять огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным или нецелесообразным – второй порядок применения огнестрельного оружия;

• применять огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или нецелесообразным – третий порядок применения огнестрельного оружия;

• соблюдать законность и проявлять бдительность;

• соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим Законом;

• стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

• оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

• обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинен значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

• сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

• предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту применения огнестрельного оружия или по месту жительства».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 2

1. Различают три порядка реализации норм права в ЧС УПЗП:

а) только после предупреждения правонарушителя;

б) только без предупреждения;

в) не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности.

1. Этот порядок применения силы распространяется на всех граждан РФ, в том числе и на сотрудников правоохранительных органов.

2. Граждане должны вступать с правонарушителем только в психологическое противоборство, а, если оно перерастает в физическое противоборство, то применять огнестрельное оружие на упреждение активных противоправных насильственных действий правонарушителей.

§3. АНАЛИЗ ЦЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА

Если проанализировать часть 1 статьи 38 УК РФ, то можно выделить две цели уголовно – правового задержания:

• доставление правонарушителя органам власти;

• пресечение возможности совершать им новые преступления.

Цель реализации норм права гражданами в ЧС УПЗП заключается в том, чтобы своевременно и правомерно пресечь реальную возможность у правонарушителей скрыться с места происшествия и уклониться от уголовно – правового задержания и доставления в органы власти, которые уже совершили или покушались совершить тяжкое или особо тяжкое посягательство против жизни, здоровья или собственности, если правонарушители не выполняют законные требования граждан или сотрудников правоохранительных органов [15, с.207].

Цель применения силы – это юридический критерий отграничения состояния причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, от преступлений против личности. Поэтому необходимо законодателю в статье 24 ФЗ РФ «Об оружии» закрепить цели применения силы гражданами в ЧС криминального характера.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ проект новой редакции части 3 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» целесообразно изложить в следующей редакции:

«Граждане имеют право применять огнестрельное оружие только в целях:

• пресечь реальную угрозу нападения правонарушителей;

• задержать и доставить правонарушителей в органы власти;

• устранить источники опасности».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 3

1. Целевая направленность применения силы гражданами в ЧС УПЗП – это юридический критерий отграничения для трех условных групп ситуаций криминогенного характера:

• ЧС пресечения нападения правонарушителей;

• ЧС УПЗП;

• ЧС устранение источников опасности.

1. Если мы все ЧС УПЗП условно разделим на естественные и искусственные, то можно выделить две условные группы преступлений против личности:

• предлог УПЗП;

• провокация УПЗП.

§4. АНАЛИЗ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПРАВОМЕРНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА

В литературе существуют различные точки зрения по данной проблематике. Если мы проанализируем различные точки зрения и судебную практику по данной проблематике, то можно сделать вывод, что эти юридические условия правомерности делятся на две условные группы:

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность реализации норм права гражданами в ЧС УПЗП:

а) реальная возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия;

б) целевая направленность применения силы гражданами в ЧС УПЗП;

в) временные границы, когда граждане имеют реальную возможность правомерно реализовать нормы права.

1. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения силы гражданами в ЧС УПЗП:

а) вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только правонарушителю;

б) обстановка УПЗП;

в) своевременность реализации норм права гражданами в ЧС УПЗП;

г) пределы (реально возможно допустимые статьей 38 УК РФ) правомерного применения силы гражданами в ЧС УПЗП [15, с.227].

Результаты опроса сотрудников правоохранительных органов показали, что 84,7% от числа опрошенных экспертов считают, что самым сложным при изучении ЧС УПЗП в образовательных организациях системы МВД РФ являются пределы применения силы. Именно по этой причине мы разработали нижеуказанную таблицу №1, которую граждане РФ могут использовать, когда применяют силу в ЧС УПЗП.

Таблица №1

Пределы реализации статьи 45 Конституции РФ, статьи 38 УК РФ и статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии»

№ п/п	Правонарушитель уже совершил посягательство на объекты уголовно – правовой охраны	Пределы применения силы гражданами в криминогенных ситуациях
1	Умышленное причинение смерти другому человеку	Любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
2	Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	Любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
3	Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью	Любой вред, кроме умышленного лишения жизни задерживаемого, а по неосторожности – любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
4	Умышленное причинение легкого вреда здоровью	Любой вред, кроме умышленного лишения жизни и причинения тяжкого вреда здоровью задерживаемого, а по неосторожности – любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
5	Побои	Любой вред по неосторожности, а умышленно только легкий вред здоровью задерживаемого
6	Истязание	Любой вред по неосторожности, а умышленно только легкий вред здоровью задерживаемого
7	Совершение особо тяжкого преступления	Любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
8	Совершение тяжкого преступления	Любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
9	Совершение преступления средней тяжести	Любой вред, кроме умышленного лишения жизни и причинения тяжкого вреда здоровью задерживаемого, а по неосторожности – любой вред, в том числе лишение жизни задерживаемого
10	Совершение преступления небольшой тяжести	Любой вред по неосторожности, а умышленно только легкий вред здоровью задерживаемого

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 4

1. Совокупность названных семи юридических условий правомерности позволяет считать уголовно – правовое задержание по действующему законодательству РФ правомерным, а, следовательно, правомерным применение силы гражданами в ЧС УПЗП.

2. Задерживаемый – физическое лицо, которое уже совершило преступление.

3. Уголовно – правовое задержание – это захват правонарушителя на месте происшествия, который уже совершил посягательство на объекты уголовно – правовой охраны, чтобы лишить его реальной возможности совершать новые преступления, доставление правонарушителя в органы власти гражданином путем причинения вреда здоровью задерживаемому или лишение его жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проблема УПЗП в РФ стала одной из актуальных, так как научное и законодательное обеспечение граждан по данной проблематике не отвечает современным потребностям практики. Многие проблемы УПЗП в курсе «ОБЖ», имеющие практическую значимость, не получили должного научного освещения в учебниках ОБЖ, БЖД, что и предопределило выбор темы работы.

2. Структура профессионального мастерства граждан должна иметь три компонента:

• профессиональную обученность к действиям в ситуациях криминогенного характера;

• психологическую подготовленность к действиям в ситуациях криминогенного характера;

• стрелковую натренированность.

1. Целесообразно ввести преподавание элективного курса «Обеспечение личной безопасности в криминогенных ситуациях» в образовательных организациях.

2. Граждане впервые приобретающие огнестрельное оружие обязаны проходить профессионально – психологическую подготовку к действиям в ЧС криминального характера и сдавать зачеты в образовательных организациях системы МВД РФ или в ОВД по месту жительства.

3. Гражданам РФ целесообразно разрешить приобретать огнестрельное нарезное короткоствольное оружие.

4. Научно – методическое обеспечение курса «ОБЖ» по данной проблематике не отвечает современным потребностям практики и криминогенной ситуации в РФ.

5. Концепция правового обеспечения личной безопасности в криминогенных ситуациях не отвечает современным потребностям практики реализации ст. 45 Конституции РФ, ст. 38 УК РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об оружии».

6. В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и совершенствования правовых норм, регламентирующих правовой режим применения силы гражданами в ЧС криминального характера, проект новой редакции ст. 38 УК РФ, ст. 24, 24¹ и 24² ФЗ РФ «Об оружии» целесообразно изложить в авторской редакции.

7. Граждане должны уметь самостоятельно уяснить правомерность своих юридически обязательных решений и действий: юридические основания, порядок, цель, условия правомерности реализации ст. 45 Конституции РФ, ст. 38 УК РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об оружии», чтобы не стать жертвой криминального конфликта.

Статья 24 ФЗ РФ «Об оружии» призвана алгоритмизировать, конкретизировать, детализировать и развить ст. 45 Конституции РФ, ст. 37, 38 и 39 УК РФ с учетом особенностей и специфики общественно-полезной деятельности граждан, которые решили реализовать свое субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Это одно из основных направлений повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ.

1. Инкриминируемое посягательство, в связи с которым связывается право граждан применять огнестрельное оружие в криминогенных ситуациях должно быть обязательно только тяжким или особо тяжким посягательством и только против жизни, здоровья или собственности.

Список использованной литературы

1. Официальные документы и нормативные акты

1. Конституция (Основной закон) РФ. – М.,1993.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» //Собрание законодательства РФ. 2001. №23. Ст. 2277.

3. Федеральный закон РФ «Об оружии» //Собрание законодательства РФ. 1996. №51. Ст. 5681.

4. Федеральный закон РФ «Уголовный кодекс РФ» //Собрание законодательства РФ.1996. №25. Ст. 2954.

2. Судебная практика

5. «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» //Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. №14 //Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. №9.

6. «О судебной практике по делам об умышленных убийствах» /Постановление Пленума Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. – М.,1996.

3. Монографии, учебники, учебные пособия

7. Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. – М., 1996.

8. Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. – СПб.,2001

9. Каплунов А.И., Милюков С.Ф., Применение и использование огнестрельного оружия по законодательству РФ. – СПб., 1998.

10. Козак В.Н., Вопросы теории и практики крайней необходимости – Саратов, 1981.

11. Колюков В.Г. и др. Практика и применения использования оружия сотрудниками ОВД, - М., 1998 .

12. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. «Внимание: оружие!» (Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками Российской милиции). – М., 1992.

13. Криминология/ Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – М., 1997

14. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений. – М.,1992

15. Новиков В.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции: проблемы и пути совершенствования (уголовно-правовой и криминологический аспекты) – М., 2001.

16. Новиков В.С. Обстоятельства, исключающие преступность деяния (правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами РФ) – Сергиев – Посад, 2005.

17. Новиков В.С. Правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами РФ. – М., 1997.

18. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия. Научно-практический комментарий к статье 24 ФЗ РФ «Об оружии». – М., 1997.

19. Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Институт необходимой обороны в деятельности ОВД. – М.,1983.

20. Соловей Ю.П., Правовое регулирование деятельности милиции РФ – Омск, 1993.

21. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции». – М., 2000

22. Сухинин А.В., Служебная проверка в ОВД – М., 1997.

23. Торопов В.А., Пистолет Макарова – личное оружие нападения и защиты – СПб, 1997.

24. Уголовное право РФ. Общая и Особенная части / Под общ.ред. В.П. Ревина. – М., 2000.

4.Статьи

25. Акимочкин В. Нападение и защита // Российская юстиция. 1998. №1.

26. Колодкин Л.М. Оборона необходимая и возможная // Преступление и наказание. 1994. №5

27. Ревин В., Когда оборона необходима // Щит и меч. 1997. №25

28. Ткаченко В. Необходимая оборона // Законность. 1997. №3.

5. Диссертации и авторефераты

29. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1994.

30. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1994.

31. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству РФ. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996.

32. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству РФ. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996.

Приложения

Приложение № 1

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и совершенствования правовых норм, регламентирующих правовой режим применения силы гражданами в ЧС криминального характера, проект новой редакции ст. 38 УК РФ целесообразно изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление

1. Не является преступлением причинение вреда правонарушителю в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, уже в момент его причинения, хотя и подпадающее формально под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса, но совершенное в целях пресечь реальную возможность у задерживаемого скрыться с места происшествия и уклониться от уголовно – правового задержания и доставления в органы власти, который уже совершил посягательство на объекты уголовно – правовой охраны, если задерживаемый не выполняет законные требования граждан.

2. Каждый гражданин имеет реальную возможность реализовать свое субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, гарантированные статьей 45 Конституции РФ, а для сотрудников правоохранительных органов – это профессиональный долг и служебная обязанность. Задержать правонарушителей, которые совершили посягательство на объекты уголовно – правовой охраны можно только в целях задержать и доставить в органы власти.

3. Задерживать физических лиц, указанных в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи можно всеми способами, не запрещенными законодательством РФ, а правонарушителей, которые уже совершили или покушались совершить тяжкое или особо тяжкое посягательство против жизни, здоровья или собственности путем применения огнестрельного оружия. Именно в этом заключается сущность, цель и социальная ценность законной деятельности граждан, если при этом не было допущено превышение мер, необходимых в целях уголовно – правового задержания лица, совершившего преступление.

4. Превышением пределов целесообразности и необходимости уголовно – правового задержания признается только умышленное причинение вреда правонарушителю, заведомо и явно нецелесообразного несоответствия характера и степени опасности посягательства, которое совершено задерживаемым лицом, а также объектным, субъектным, обстановочным условиям, в которых причинялся нецелесообразный, без необходимости, но вызываемый обстоятельствами уголовно – правового задержания вред задерживаемому лицу».

Приложение № 2

Абзац 1 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об оружии» дополнить следующими словами «огнестрельное нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж».

«Статья 24. Юридические основания, порядок, цель и условия правомерности применения огнестрельного оружия

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие только в ситуациях криминогенного характера, предусмотренных настоящим Законом.

Граждане обязаны приходить специальную профессионально-психологическую подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера в образовательных организациях системы МВД РФ.

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие только в целях:

- пресечь реальную угрозу нападения правонарушителей;

- задержать и доставить правонарушителей в органы власти;

- устранить источники опасности.

Юридические основания – это конкретные активные противоправные насильственные действия физических лиц, с которыми юридические нормы связывают субъективное право граждан применять огнестрельное оружие в борьбе с преступностью.

При применении огнестрельного оружия гражданин обязан:

- обнажить огнестрельное оружие, привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своём намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным или нецелесообразным – второй порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или нецелесообразным - третий порядок применения огнестрельного оружия;

- соблюдать законность и проявлять бдительность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим Законом;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

- оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

- обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинён значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

- сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту жительства или применения огнестрельного оружия.

Юридические условия правомерности применения огнестрельного оружия закреплены в статьях 37, 38 и 39 УК РФ, настоящий Закон призван конкретизировать общественно полезную деятельность граждан. На социально полезную деятельность граждан распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния».

«Статья 24¹. Применение и использование огнестрельного оружия

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие в целях:

1. Самозащиты себя или другого гражданина от нападения, опасного для жизни или здоровья.

2. Пресечения попыток завладения оружием гражданина.

3. Освобождения заложников.

4. Задержания правонарушителя, оказывающего вооружённое сопротивление.

5. Пресечения группового или вооружённого нападения на жилища и транспортные средства граждан.

Это чрезвычайные ситуации пресечения нападения правонарушителей.

6. Задержание правонарушителя, застигнутого при совершении особо тяжкого или тяжкого посягательства против жизни, здоровья, или собственности и пытающегося скрыться с места происшествия

Это чрезвычайные ситуации уголовно-правового задержания правонарушителей.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении малолетних, женщин с явными признаками беременности, физических лиц, имеющих при себе детей, лиц пожилого возраста, лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими группового нападения или сопротивления, угрожающего жизни или здоровью людей, совершения ими вооружённого нападения или сопротивления, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Граждане имеют право использовать огнестрельное оружие в целях:

1.Остановки транспортного средства путём его повреждения, если водитель создаёт реальную опасность жизни и здоровью людей, управляя этим транспортным средством, и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные законные требования гражданина.

2.Обезвреживание животного, реально угрожающего жизни или здоровью людей.

3.Подачи сигналов тревоги, вызова помощи, предупреждения о своём намерении применить огнестрельное оружие.

Это чрезвычайные ситуации устранения источников опасности.

Запрещается использовать огнестрельное оружие на поражение физических лиц, автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей (при наличии пассажиров), мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах, участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, бензозаправочных станциях, в туннелях и при значительном скоплении людей»;

- статью 24² ФЗ РФ «Об оружии» изложить в следующей редакции:

«Статья 24². Гарантии личной физической безопасности вооружённого гражданина

Гражданин имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность, если считает, что в создавшейся ситуации криминального характера могут возникнуть предусмотренные частями 1 и 2 статьи 24¹ настоящего Закона юридические основания для его применения.

Попытки лица, задержанного гражданином с обнажённым огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию, предоставляют гражданину право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24¹ настоящего Закона».

Приложение № 3

Цели применения силы гражданами в ЧС криминального характера

пресечь реальную угрозу нападения посягающих – ЧС пресечения нападения посягающих

задержать и доставить правонарушителей в органы власти – ЧС УПЗП

устранить источники опасности – ЧС устранения источников

опасности

Рис.1 Цели реализации ст.45 Конституции РФ, ст.37,38 и 39 УК РФ,

ст.24 ФХ РФ «Об оружии»

Приложение № 4

Алгоритм поведения в ЧС уголовно – правового задержания правонарушителя (далее ЧС УПЗП)

Если уже совершено преступление, то соблюдайте следующую последовательность действий

Прежде, чем принимать какие – то решения и действовать, проанализируйте ЧС УПЗП

Попробуйте, насколько это будет возможно предвидеть ЧС УПЗП, оценить физические данные, противостоящего Вам правонарушителя, его вооруженность, его психическое состояние, его особенности в поведении и т.п.

Мобилизуйте себя, приведите себя в психическое состояние, которое позволит Вам рефлексивно думать, объективно оценить ЧС УПЗП и правомерно действовать

По возможности избегайте ЧС УПЗП, чтобы не стать жертвой криминального конфликта

Позвоните в полицию, если есть реальная возможность это сделать

Если Вы вооружены огнестрельным оружием, существует благоприятная обстановка для УПЗП и Вы приняли решение действовать, то определите тактику задержания правонарушителя и своего поведения в зависимости от объектных, субъектных и обстановочных условий

Сфотографируйте место происшествия, запомните приметы правонарушителей, марку и номер их автомобиля и т.п.

Доставить правонарушителя в органы власти или ждать следственно – оперативную группу на месте происшествия

Рис. 3 Алгоритм безопасного поведения граждан в ЧС УПЗП.

Приложение №5

Вашу квартиру обворовали (взломана или открыта дверь в Вашу

квартиру).

Ваши действия в ЧС УПЗ

Если входная дверь взломана, не входите в квартиру

Заметив признаки кражи в квартире, не ходите по квартире и ничего не трогайте. Немедленно выйдите из квартиры и закройте входную дверь на ключ. Возможно, её еще не покинули правонарушители

Позвоните соседям и пригласите их на площадку, попросите их позвонить в полицию. Наблюдайте за квартирой, за ее окнами и балконами снаружи дома и за прилегающей территорией. Не оставляйте квартиру без присмотра

Если правонарушители в квартире, то блокируйте выход из квартиры, из подъезда, попытайтесь вместе с соседями задержать правонарушителей, если у Вас есть огнестрельное оружие

Если у Вас нет огнестрельного оружия, а правонарушители Вам угрожают оружием, пусть уходят. Постарайтесь запомнить их приметы, путь их движения, номер и марку автомашины и т.п.

Встречайте сотрудников полиции вместе с соседями

Рис. 4. Алгоритм безопасного поведения граждан в ЧС УПЗП

Приложение №6

Вы входите в квартиру, а там правонарушитель.

Ваши действия в ЧС УПЗП.

Не паниковать, а действовать

Немедленно покиньте квартиру, захлопните дверь, закройте ее на ключ, оставив его в замке

Блокируйте выход из квартиры

Кричите «Пожар!», звоните соседям, просите вызвать полицию

Вместе с соседями обеспечьте охрану места происшествия до прибытия сотрудников полиции, а также необходимо организовать наблюдение за окнами и балконом квартиры снаружи дома, прилегающей территорией

Вместе с соседями оставайтесь на площадке до приезда сотрудников полиции

При попытке бегства правонарушителя из квартиры попытайтесь с помощью соседей задержать его, если у правонарушителя нет огнестрельного оружия, а у Вас или у соседей есть огнестрельное оружие. Если правонарушитель Вам или соседям угрожает, пусть уходит

Постарайтесь запомнить их приметы, путь их движения, номер и марку автомашины и т.п.

Передайте эту информацию группе немедленного реагирования

Если Вы не успели выйти из квартиры и оставить правонарушителя за закрытой дверью, не паникуйте, а действуйте

Мобилизуйте себя и не препятствуйте уходу правонарушителя из квартиры, так как жизнь и здоровье дороже любых товаро – материальных ценностей

После ухода правонарушителя из квартиры, немедленно сообщите о посягательстве в полицию, соседям

Встречайте ГНР и вместе с ними организуйте поиск и УПЗП по «горячим следам»

Рис. 5. Алгоритм безопасного поведения в ЧС УПЗП

Приложение №7

Правонарушитель выносит вещи из квартиры или подъезда.

Ваши действия в ЧС УПЗП.

Если Вы один, запомните приметы правонарушителя и товаро – материальных ценностей. Будьте психологически готовы использовать своё право на активную необходимую оборону, но не пытайтесь правонарушителя задержать, так как он может быть вооружён

Оказавшись в относительной безопасности, немедленно сообщите о происшествии в полицию или соседям

Организуйте с кем – нибудь из соседей негласное наблюдение за правонарушителем и маршрутом его движения

Как правило, правонарушители не совершают преступления в одиночку

Запомните приметы сообщников правонарушителя, марку, цвет, и номер автотранспорта, который использовали они, чтобы скрыться с места происшествия и уклониться от УПЗП и доставления в органы власти

Если вы вооружены, то приведите огнестрельное оружие в боевую готовность, позвоните соседям. Обнажите огнестрельное оружие в присутствии соседей и вежливо попросите неизвестного гражданина остановиться и объяснить Вам, из какой квартиры и почему он выносит товаро – материальные ценности

Проверить достоверность объяснений неизвестного правонарушителя при помощи соседей

Если правонарушитель пытается уклониться от УПЗ или его объяснения недостоверны, попытайтесь вместе с соседями задержать правонарушителя. При сопротивлении правонарушителя применяйте оружие в целях задержать его и доставить в органы власти

До прибытия полиции сообщите о краже хозяевам квартиры на работу, учёбу и т.п.

Передать правонарушителя и товаро – материальные ценности ГНР.

Рис.6. Алгоритм безопасного поведения граждан в ЧС УПЗП.

Приложение №8

Похищение человека (попытка насильно увезти человека на автомобиле).

Ваши действия в ЧС УПЗП.

Похищение человека предполагает совершение следующих противоправных насильственных действий: захват человека, изъятие человека, перемещение человека туда, где затем его насильственно удерживают правонарушители

Похищение человека может быть тайным, открытым, с помощью обмана или злоупотребления доверием

Если к вам подъезжает автомобиль, а водитель спрашивает у Вас, «как проехать к дому около которого вы проходите», будьте бдительны, не подходите к автомобилю. Общайтесь на расстоянии 3-7 метров от потенциальных правонарушителей

Если Вас пытаются затащить в автомобиль, то необходимо использовать право на активную необходимую оборону, а потом попытаться вырваться. Бежите к ближайшему магазину, охраняемому ОВО, и разбейте витрину. Через 3-5 минут правонарушители будут задержаны группой захвата

Если Вас захватили, изъяли и перемещают туда, где затем будут насильственно удерживать, то мобилизуйте себя и хладнокровно оцените ЧС криминального характера

У вас остались только 2 способа убежать от правонарушителей: попытаться спровоцировать дорожно – транспортное происшествие (у перекрёстка или светофора правонарушитель обязан

притормозить или остановить автомобиль) или вызвать рвоту

Схватите и поверните рулевое колесо, чтобы автомобиль: свернул с дороги или поверните рулевое колесо на встречную полосу движения, чтобы спровоцировать ДТП, а также можно дёрнуть за ручной тормоз, чтобы спровоцировать ДТП.

Вызовите рвоту. Пусть Вас вырвет на похитителя, а потом обмажьтесь собственной рвотой.

Вы имеете последнюю возможность убежать от правонарушителей.

Рис.7. Возможные варианты убежать от правонарушителей.

Приложение № 9

Юридические условия правомерности для ЧС УПЗП

определяющие реальную возможность правомерно применять силу в ЧС УПЗП.

реальная возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия

целевая направленность применения силы

временные границы

определяющие правомерности и своевременность применения силы в ЧС УПЗП.

вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только правонарушителю

обстановка УПЗП

своевременность применения силы

пределы применения силы в ЧС УПЗП

Рис.8. Юридические условия правомерности применения гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового оружия и холодного оружия гражданами в ЧС УПЗП.

ПРИЛОЖЕНИЕ №10

Безопасность на улице

Перед выходом из дома спланируйте Ваш будущий маршрут. Мысленно представьте самый короткий и безопасный путь к пункту следования. Информируйте родителей – лично или, оставив записку – о том, куда Вы идете и когда вернетесь.

Надевайте такую обувь, в которой можно бежать, если потребуется.

Избегайте пустынных мест и никогда не выбирайте путь через плохо освещенные проулки, пустыри, а также участки, поросшие лесом или плотным кустарником.

По автодороге всегда идите лицом к движению; в этом случае никто не сможет подъехать к Вам на машине сзади, оставаясь незамеченным. Если к Вам приближается машина, и Вы чувствуете опасность – кричите, визжите и бегите в противоположном направлении. Это позволит выиграть жизненно важные секунды, чтобы убежать, и, кроме того, затруднит водителю преследование. Запишите или запомните номерной знак автомобиля, а также приметы машины и водителя.

Никогда не пользуйтесь услугами попутных машин с незнакомыми водителями и не соглашайтесь на предложение «подвести».

Избегайте проходить вплотную к стоящим автомобилям. Остерегайтесь стоящих машин с включенными двигателями и сидящими внутри людьми.

Если машина тормозит, а пассажиры просят показать им дорогу (особенно с наступлением темноты) говорите с ними на безопасном расстоянии. Не подходите к автомобилю на расстояние вытянутой руки.

Если Вы надели шарф, заправьте оба конца под пальто. Проверьте, чтобы они не свисали на спину; в противном случае нападающий может схватиться за них, чтобы задушить.

Не слушайте на улице аудиоплейер; в наушниках невозможно распознать звуки, предостерегающие об опасности (например, шаги за спиной, шум в кустах).

Через тоннели ходите осторожно. Лучше не проходить через них в одиночку, а воспользуйтесь обществом других людей, идущих в том же направлении, или же просто идите вместе с ними: они будут охранять Вас, сами того не подозревая.

Находясь на улице, спрячьте под одежду ювелирные украшения, кажущиеся дорогими.

Держа в руках сумку, не прижимайте ее слишком крепко к себе; иначе потенциальный грабитель подумает, что там лежит что-то ценное. Идя вдоль дороги, держите сумку в другой от проезжей части руке; этим Вы помешаете грабителям, «работающим» на проезжающих транспортных средствах. Не носите сумку на плече; обязательно набрасывайте ремень по диагонали через голову. Лучше так носить небольшие сумки, спрятав их под пальто или пиджак. Грабители часто носят с собой ножи, поэтому глупо пытаться бороться после того, как у Вас схватили сумку. Деньги и ценности, включая чековую книжку, кредитные карточки, ключи и т. п., держите в специальном отделении в поясе или во внутренних карманах. Закалывайте карманы сверху английской булавкой, чтобы сбить с толку воров-карманников.

Не перегружайте себя хозяйственными сумками или другой поклажей. Всегда оставляйте свободной хотя бы одну руку, чтобы при необходимости использовать ее для самообороны.

Всегда носите с собой немного денег на непредвиденный случай - например, для того, чтобы, оказавшись в критическом положении, Вы помогли срочно позвонить из автомата или добраться до дома на автобусе (или такси).

Если Вам показалось, что кто-то за Вами наблюдает, остановитесь и посмотрите в стекло витрины магазина; благодаря отражению Вы сможете незаметно понаблюдать за этим человеком и его поведением.

Если Вам по-прежнему кажется, что Вас преследуют, перейдите через улицу « туда и обратно». Если преследователь не отстал, дойдите до людного места – магазина, кафе, ресторана и т. п., - позвоните в милицию.

Ночью Вам, возможно, потребуется зажечь фонарик (при спуске по ступенькам и т. п.). Но вообще-то постарайтесь, чтобы глаза привыкли к темноте; пользуясь фонариком, Вы как бы загодя извещаете о своем приближении. Свет фонарика затрудняет обзор всего, что находится за пределами луча, - в том числе людей, которые могут на Вас напасть. Носите с собой фонарик, но пользуйтесь им разборчиво. (Кстати: «ночная слепота» - признак недостатка витамина А).

Обходите стороной плохо освещенные участки, а также затемненные входы и арки. Если улица пустынна, держитесь поближе к наружной стороне тротуара; тогда, потенциальному правонарушителю придется преодолеть большее расстояние для нападения, а у Вас появятся критически важные секунды для ответных действий.

Остерегайтесь мужчин, предлагающих « проводить Вас домой». Их побуждения могут быть неискренними. В идеале женщине вообще не следует ходить по улицам в одиночку с наступлением темноты; риск слишком велик. Если собираетесь вернуться домой поздно, заранее договоритесь с другом или родственниками, чтобы он Вас подвез или закажите такси.

Если дело происходит днем и вокруг есть люди, а хулиганы не кажутся явно агрессивно настроенными, у Вас есть выбор; забежать в ближайший магазин, чтобы пересидеть, пока они пройдут мимо, или же перейти на другую сторону улицы.

Если Вам свистят или кричат, не обращайте на это внимания. Продолжайте идти. Держитесь так, как будто Вы ничего не слышите. Не показывайте страха и не держитесь вызывающе. Если у Вас нет выбора, кроме как пройти мимо группы хулиганов, и один из них делает шаг к Вам, чтобы спросить время или попросить «огонька», ни в коем случае не останавливайтесь. Иначе Вас окружат, и Вы окажетесь в незавидном положении. Продолжайте двигаться. Ответьте что-нибудь вроде: «Извините, у меня часы сломались», или «Извините, не курю».

Если Вас все же окружили, сохраняйте спокойствие и попробуйте их «заговорить»- по принципу: « Сейчас, одну минуточку…». Если дело принимает серьезный оборот, крикните прохожему, чтобы он позвонил в полицию.

Сделайте что-нибудь неожиданное. Если у Вас с собой есть деньги (особенно мелочь) или хозяйственная сумка, подбросьте их в воздух, воспользовавшись замешательством, протолкнитесь через круг, а затем быстро направляйтесь к ближайшему людному месту (ресторану, кафе, магазину, гостинице и т. п.).

Если цель хулиганов – Вас ограбить, не препятствуйте им. Ваша личная безопасность важнее, чем Ваши вещи.

Если на Вас напали и ударили, притворитесь, что Вы получили серьезные повреждения. Есть неплохой шанс, что хулиганы запаникуют и убегут.

Если на Вас напали и у Вас нет выбора, кроме как обороняться, нападайте на главаря группы. Если Вы сможете как следует ударить его и вывести из строя, остальные, возможно, замешкаются, а Вы сможете убежать.. ¹

Если к Вам подъезжает машина, а сидящие в ней мужчины спрашивают у Вас, «как проехать куда-то», соблюдайте осторожность, не подходите к машине на расстояние вытянутой руки.

Если Вы чувствуете, что Вас вот-вот затащат в машину и увезут, крикните кому-нибудь поблизости, чтобы позвонили в милицию.

Если есть возможность вырваться, бегите к ближайшему человеку, дому или любому строению, где могут быть люди

  Если указанное выше не удается, то реализуйте право на активную необходимую оборону.

Постарайтесь разбить ветровое стекло машины (лучше со стороны сиденья водителя) камнем или другим тяжелым предметом.

Если ничего не получается и Вас увозят, даже в таких обстоятельствах не теряйте хладнокровия, сохраняйте способность мыслить спокойно.

Ваши дальнейшие действия зависят от того, с какой скоростью движется автомобиль. Если он едет быстро, то предпринимать какие бы, то ни было действия (кроме как вызвать рвоту) слишком опасно. Сидите тихо и ждите, пока машина не остановится.

Вашему похитителю придется притормозить или остановить машину у перекрестка или светофора. Это предоставит Вам наилучшую возможность для бегства. Как только автомобиль замедлит ход или остановится, выпрыгивайте из него. Наверняка похититель схватит Вас – если уже не схватил за руку или запястье. Для того чтобы высвободиться, нужно уколоть его в руку каким-нибудь острым или заостренным предметом (или просто зажженной сигаретой) – тогда хватка ослабнет. Если ничего подходящего под рукой нет, «бодните» его головой или ударьте в лицо.

Если машина движется не слишком быстро, и Вы видите, что на встречу ей приближается другая машина, схватите или поверните рулевое колесо или просто толкните его. Цель Ваших действий – не вызвать столкновение или автокатастрофу, а заставить похитителя изменить направление и заблокировать проезд так, чтобы обеим машинам пришлось остановиться. После этого выскакивайте из машины и бегите прочь (а если, на Ваш взгляд, водитель другой машины внушает доверие и может Вам помочь, бегите к нему).

Если машина двигается не очень быстро, Вы, возможно, попытаетесь, схватившись за рулевое колесо свернуть автомобиль с дороги. Делая это, не стремитесь направить машину на твердый объект (дерево, стену, фонарный столб и т. п.) – иначе передняя часть автомобиля разобьется «всмятку», а это может привести к серьезным травмам. Если Вы уже решили, что стоит рискнуть, выберите объект «помягче» - живую изгородь, заросли кустарника, забор или узкую канаву. Делайте это не в безлюдной местности, а в населенной. Выбравшись из машины, бегите за помощью к ближайшему дому.

Если машина движется в «потоке», Вы можете попробовать дернуть за ручной тормоз. В этом случае машина, движущая сзади, может слегка «стукнуть» ту машину, в которой находитесь Вы. Хотя машина слегка «помнется», травмы здесь маловероятны. (Все это, правда, применимо лишь при движении на небольшой скорости. При движении с большой скоростью пытаться предпринять что-либо подобное слишком опасно).

Сымитируйте приступ рвоты. Вызовите рвоту, засунув пальцы в рот ближе к горлу. Пусть Вас вырвет на колени похитителя, а еще лучше – Вам на колени, грудь и руки. Обмажьтесь собственной рвотой.

Если Ваших похитителей несколько и Вас «зажали» на заднем сиденье автомобиля, у Вас остается лишь два очевидных варианта: толкнуть водителя и попытаться спровоцировать дорожно-транспортное происшествие (в городской жилой зоне у Вас есть хорошие шансы убежать и спастись) или же вызвать рвоту.

Ожидая автобус на остановке в темное время суток, стойте на хорошо освещенном месте рядом с другими людьми.

Старайтесь не пользоваться безлюдными автобусными остановками в темное время.

Заранее изучите расписание движения автобусов для того, чтобы не ждать своего автобуса на остановке слишком долго.

В автобусе садитесь как можно ближе к водителю.

Садитесь рядом с другими женщинами.

Лучше садитесь на сиденье у прохода, чем у окна.

Если в автобус вошел пьяный или буйный пассажир, притворитесь, что Вы читаете, однако оставайтесь на чеку и не встречайтесь с ним глазами.

На многих автобусах установлены кнопки аварийной сигнализации. Садясь в автобус, находите ее глазами. Смело пользуйтесь этой кнопкой, если возникнет необходимость.

Если Вы путешествуете одна и собираетесь приехать в безлюдное место или добираться до места назначения в темноте, попытайтесь организовать дело так, чтобы по прибытии Вас встретил кто-нибудь из родственников или знакомых. В крайнем случае, закажите такси.

Остановив такси, убедитесь, что Вы садитесь к «настоящему» таксисту, а не к «частнику», иначе Вашим водителем может оказаться кто угодно. Проверьте, есть ли в машине счетчик. Если нет – не садитесь в нее.

Заказывая такси по телефону, постарайтесь выяснить марку и номер машины, а также фамилию водителя.

Заказанную по телефону машину ждите, не выходя из дома. По ее прибытии спросите фамилию водителя и попросите показать его удостоверение. Проверьте, совпадают ли номер и описание автомобиля с тем, что Вам сказали по телефону.

Разговаривая с водителем, не сообщайте ему ни какой информации, касающейся Вас лично.

Приехав, домой или в иное место назначения, попросите водителя немного подождать – до тех пор, пока Вы не войдете во внутрь.

В некоторых городах на линии работают такси, предназначенные специально для женщин и детей. В таких машинах за рулем сидят женщины. Для женщин-пассажиров именно этот вариант является наиболее безопасным. И, кстати там, где таких такси пока не существует, для предпринимателей есть прямой смысл позаимствовать этот опыт, наладив аналогичную службу перевозок.

Путешествуя в одиночку, никогда не оставайтесь одна в пустом вагоне, а тем более не садитесь так, чтобы все пути отхода у Вас были отрезаны.

Всегда старайтесь занять место там, где есть какое-то количество пассажиров.

Выбирая место, окиньте взглядом попутчиков, чтобы убедиться, что здесь беды ждать не от кого.

Если Ваши попутчики пугают Вас или вызывают неловкость, пересядьте на другое место.

Если Вы видите, что в Вашу часть вагона вот-вот ввалятся пьяный или группа хулиганов, не доводите дело до беды – немедленно уходите с этого места. Перейдите по проходу в соседний вагон.

Если Вам угрожают или на Вас напали, воспользуйтесь аварийной сигнализацией или кнопкой экстренной связи или зовите милицию – по ситуации.

Если возможно, занимайте места поближе к проходу, тогда Вы сможете быстро и беспрепятственно перебраться в другое место в случае необходимости.

Если, находясь в переполненном вагоне метро (или в ином подобном месте), Вы почувствовали на себе чьи-то руки, скажите сердито: «Пожалуйста, уберите от меня свои руки». Тот, кто пытается к Вам пристать, после этого, скорее всего, сильно смутится и отстанет. Если нет – наступите ему на ногу или ущипните его за ладонь с тыльной стороны.

Не читайте свои письма, находясь в поезде. Иначе Ваше имя и адрес может увидеть кто-нибудь из тех, кому их знать нежелательно.

ПРИЛОЖЕНИЕ №11

Нападение в электричке.

Ваши действия.

При угрозе нападения поднимите шум, крик, попросите пассажиров о помощи, по переговорному устройству вызовите сами или через других пассажиров полицию.

Применяйте при самообороне любые имеющиеся под рукой предметы, средства самозащиты, позволяющие нейтрализовать нападения. Используйте Ваше законное право необходимой обороны; при нападении в тамбуре прорывайтесь в вагон к людям.

. При неконтролируемом развитии событий, ставящих под угрозу Вашу жизнь и безопасность пассажиров, остановите поезд (повернув ручку «стоп-крана» в тамбуре), чтобы привлечь внимание машиниста и сотрудников полиции.

Постарайтесь с помощью пассажиров задержать нападавшего и доставить его на ближайшей станции в линейное отделение милиции (сдать в вагоне прибывшим по вызову машиниста сотрудникам полиции) или сообщить его приметы.

При угрозах в Ваш адрес, когда угрожавший выходит на одной с Вами станции, либо останьтесь в вагоне до следующей остановки (Ваша безопасность дороже потерянного времени), либо немедленно подойдите к работнику станции (дежурному по станции, кассиру) и, им об угрозах в Ваш адрес, попросите вызвать полицию или сообщите приметы угрожавшего. Не пытайтесь покинуть территорию станции в одиночку, пока не убедитесь, что угрозы для Вас больше нет, дождитесь прибытия вызванных сотрудников полиции или обратитесь за помощью к пассажирам, находящимся на платформе.

ПРИЛОЖЕНИЕ №12

ЧС КХ. Незваный гость.

Ваши действия.

Не открывая двери, посмотрите в глазок, выясните через закрытую дверь, с кем вы говорите и цель визита. Никогда не открывайте дверь сразу, особенно днем, когда большинство Ваших соседей на работе.

Если звонивший Вам не знаком, внушает подозрение и под разными предлогами просит Вас открыть дверь (н-р, просит воды запить лекарство, погадать, перепеленать ребенка, позвонить в милицию и т. п.), свяжитесь с соседями по телефону или другим способом и попросите их подстраховать Вас при выходе на лестничную площадку для разговора с незнакомцем или сразу звоните в полицию. Можно также, подойдя к двери, крикнуть в глубь квартиры: «Ребята, я открываю дверь сама!», сделав вид, что Вы не одни в квартире.

Приоткрывайте дверь, не снимая цепочки. Убедитесь в том, что соседи уже наблюдают за площадкой, и выйдите из квартиры для разговора, закрыв за собой дверь (ключи в кармане). Женщинам нежелательно выходить к постороннему полуодетыми, так как это может спровоцировать его на насилие.

Если звонивший представился работником коммунальных, страховых или иных служб, которых Вы не вызывали, предложите ему показать служебное удостоверение организации, которую он представляет. Спросите номер рабочего телефона, уточните по 09 и проверьте по нему фамилию и полномочия, оставив его на площадке под наблюдением соседей и закрыв за собой дверь на замок. В других случаях действуйте по обстановке. Не впускайте посторонних в квартиру без сопровождения знакомых.

Если у Вас остаются сомнения относительно цели визита постороннего, немедленно сообщите о своих подозрениях в отделение милиции по телефону 02 или 2-11-68 для задержания постороннего и установления его личности.

ПРИЛОЖЕНИЕ №13

ЧС КХ. Звонок в квартиру (в глазок ничего не видно, а телефона нет или он не работает). Ваши действия.

Свяжитесь с соседями любым способом (через окно, балкон, стуком в стену), чтобы они, не подвергая себя опасности, проверили наличие постороннего на площадке, выяснили цель визита и сообщили Вам.

Если у соседей возникнут подозрения, то они должны сразу

же вызвать полицию и поднять подъезд по тревоге. При отсутствии соседей выйдите на балкон или откройте окно и попросите находящихся на улице людей (только тех, кого Вы знаете) сообщить в милицию или подняться к Вам на площадку, соблюдая осторожность. Не открывайте дверь до тех пор, пока не убедитесь в своей полной безопасности.

ПРИЛОЖЕНИЕ №14

ЧС КХ. Внезапно погас свет в квартире.

Ваши действия.

Проверьте через глазок наличие освещения и посторонних на лестничной площадке.

Если там темно, то свяжитесь с соседями по этажу, позвоните на другие этажи и выясните наличие света в подъезде. Если свет на других этажах есть, то попросите соседей с других этажей удостовериться в отсутствие на Вашей площадке посторонних. При необходимости соседи вызовут полицию.

Удостоверившись, что посторонних нет, выйдите вместе с соседями по этажу на площадку (взяв фонарик, спичку, свечу, стул) и проверьте работу автоматов электрического щитка, строго соблюдая правила электробезопасности. При неисправности электрооборудования позвоните в диспетчерскую ГРЭП или по телефону 05 и вызовите электрика, встречайте его вместе с соседями.

ПРИЛОЖЕНИЕ №15

ЧС КХ. Шаги на площадке, и Вы чувствуете, что за дверью кто-то притаился (в глазок ничего не видно)

Ваши действия.

Позвоните соседям, чтобы они посмотрели на постороннего в глазок, оценили ситуацию и сообщили Вам, при необходимости вызвав полицию. Если у соседей глазок закрыт снаружи или они не отвечают, то немедленно вызывайте полицию и действуйте по обстановке.

Предупредите соседей с других этажей, что у Вас на площадке находится посторонний. В одиночку до прибытия полиции или соседей не выходите.

ПРИЛОЖЕНИЕ №16

ЧС КХ. Дверь Вашей квартиры открывают ключом или взламывают.

Ваши действия.

Постарайтесь заблокировать дверь любыми подручными средствами (мебелью, другими тяжелыми вещами), чтобы выиграть время и задержать проникновение в квартиру злоумышленника. Стойте сбоку от двери на случай стрельбы.

Поднимите тревогу криками и шумом через окно, балконную дверь, бейте любыми предметами в двери, стены, потолки, пол, батареи отопления, металлическую посуду; разбейте оконное стекло любым тяжелым предметом – стулом, вазой и т.п., для привлечения внимания прохожих; по возможности вызовите полицию.

При прекращении попытки проникновения в квартиру не выходите из нее до прибытия полиции или соседей. Если увидите через окно выходящего из подъезда постороннего, запомните его приметы, направление движения и сообщите их сотрудникам полиции.

ПРИЛОЖЕНИЕ №17

ЧС КХ. Внезапно в Вашей квартире оказались злоумышленники.

Ваши действия.

Поднимите шум, тревогу. Заваливая мебелью и вещами проход, отступите на балкон, разбейте оконное стекло, привлекая криком внимание соседей и прохожих. В крайнем случае, можно закрыться в ванной и пустить воду на пол, чтобы привлечь внимание соседей.

При посягательстве на Вашу жизнь и достоинство защищайтесь любым способом, используя право необходимой обороны до прекращения нападения. Для защиты применяйте предметы, находящиеся под рукой (нож, стул, посуда, горсть соли или перца и т.п.). Оказавшись в относительной безопасности, немедленно сообщите полицию, предупредите соседей, а при необходимости оказания медицинской помощи пострадавшим вызовите «Скорую».

ПРИЛОЖЕНИЕ №18

Основные понятия, динамика толпы и правила поведения граждан в толпе

Толпа – бесструктурное, социально неорганизованное множество людей, связанных между собой общей направленностью сознания на один и тот же объект и сходным эмоциональным состоянием, распространяющимся по механизму психического заражения. Поведение людей в условиях толпы отличается примитивностью, резким снижением самоконтроля, возрастанием чувства безнаказанности и вседозволенности, возрастанием агрессивных побуждений.²

Криминологический состав толпы: организаторы, подстрекатели, пособники, исполнители.

Социально-психологический бесструктурный состав толпы: зачинщики, агрессивные люди, неформальные лидеры, провокаторы, лица с криминальной направленностью, лица, вынашивающие обиду на объект недовольства, лица, недовольные своим формальным социальным статусом, повышенно внушаемые лица, лица, сочувствующие ядру толпы, лица, желающие учинить самосуд (пострадавших лиц), любопытные граждане, случайные прохожие, которые оказались в толпе в силу случайного стечения обстоятельств, лица, заблуждающиеся в оценке причин и поводов возникновения криминального конфликта, потенциальные жертвы массовых беспорядков (дети, старики, инвалиды и т.п.).

Если мы проанализируем бесструктурный состав толпы, то можем выделить следующие стадии формирования действующей толпы.

Первый этап – формирование индивидуальных мнений у людей в конфликтной ситуации и дефиците информации о конкретном множества суждений в социальных группах населения о криминальном конфликте, н-р, о криминальном конфликте и о профессиональной деятельности сотрудника полиции по пресечению криминального конфликта, который глубоко затрагивает их доминирующие мотивы, потребности, интересы, цели.

Публика – социальная группа людей, образующая относительное единство на основе общих мотивов, потребностей, интересов, целей и при возникновении конфликтной ситуации, затрагивающей эти интересы и допускающей борьбу мнений. Чтобы иметь реальную возможность воздействовать на публику, сотрудники правоохранительных органов должны знать: причину, условия, мотивы, повод для сбора публики, позицию публики, кто формирует объект ненависти.

Вторая стадия – этап формирования действующей толпы, объекта недовольства, образа врага, объектов для подражания и накопления отрицательных эмоций у потенциальных участников криминального конфликта (массовых беспорядков).

Третья стадия формирования действующей толпы – этап накопления отрицательных эмоций до предела и мотивация потенциальных участников криминального конфликта к совершению массовых беспорядков в населенном пункте.

Цель руководителя специальной операции – не допустить перерастания публики в толпу. Цель организаторов, подстрекателей, пособников и активных участников (исполнителей) – спровоцировать толпу на совершение массовых беспорядков в населенном пункте для достижения своих преступных целей.

Четвертая стадия – массовые беспорядки в населенном пункте.

Специальная операция по предупреждению и пресечению массовых беспорядков в населенном пункте представляет собой комплекс политических, оперативно-розыскных, организационных, силовых, профилактических и иных мероприятий, направленных на организацию совместной профессиональной деятельности всех сил и средств по общему замыслу, по целям, по времени, по месту и под единым руководством начальника ОВД (руководителя специальной операции) по единому плану проведения силовых действий в одном или одновременно в нескольких местах в целях пресечения преступной деятельности толпы (криминальных конфликтов), уголовно-правового задержания организаторов, подстрекателей, пособников и активных участников (исполнителей) массовых беспорядков при рассредоточении и рассеивании толпы, привлечения их к уголовной ответственности в соответствии с действующем законодательством РФ.

Виды толпы:

- случайная (окказиональная) толпа, н-р, очевидцы криминального конфликта на месте происшествия;

- экспрессивная толпа, н-р, народные гуляния, шествия, похороны, свадьбы и т.п.;

- конвенциональная толпа, н-р, фанаты-болельщики команд «Спартак», «Динамо», поклонники-фанаты рок-музыки на концертах звезд эстрадного искусства и т.п.;

- действующая толпа:

а) агрессивная толпа, н-р, избиение фанатами-болельщиками своих «противников» в ходе или после проведения спортивного матча – это основной подвид действующей толпы;

б) стяжательская толпа, н-р, борьба за места в отходящем автобусе – это второй подвид действующей толпы;

в) повстанческая толпа, н-р, политическая борьба за власть с оружием в руках участников толпы (насильственный захват власти) – это третий подвид действующей толпы;

г) паническая толпа, н-р, паника массовая – это четвертый подвид действующей толпы.

Паника – состояние страха, возникающее у человека и социальных групп населенного пункта в ситуации дефицита или избытка информации о каком-либо реальном или воображаемом источнике опасности, о каком-либо криминальном конфликте и т. п., нарастающее в процессе группового давления, внушения, заражения и подражания.

Пятая стадия – этап социально-психологического анализа массовых беспорядков в населенном пункте и уголовно-правовая оценка последствий массовых беспорядков, а также формирования позитивного общественного мнения в населенном пункте о социально полезной деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Если Вы идете на санкционированный митинг или демонстрацию, необходимо соблюдать правила безопасности:

- оставить детей дома;

- не брать с собой колющих и режущих предметов, обойтись без галстука, шарфа, сумки, стеклянной посуды;

- без крайней необходимости не брать плакаты на шестах и палках – их могут использовать как оружие;

- как оружие они могут быть расценены и сотрудниками милиции;

- снять различные знаки и символику со своей одежды; если Вы не корреспондент, обойдитесь без фотоаппарата или камеры;

- взять с собой удостоверение личности;

- застегнуть все пуговицы¹.

ПРИЛОЖЕНИЕ №19

ЧСКХ. Митинговые страсти.

Ваши действия.

Постарайтесь не привлекать к себе внимания окружающих своим негативным мнением о происходящем. Фотоаппаратом лучше не пользоваться – оставьте это дело вездесущей прессе. Держитесь подальше от центра толпы, стен, стеклянных витрин, металлических оград и других мест, где можно получить травму. Оцените ситуацию и при наличии опасности для Вас немедленно уходите. Приготовьте документы для проверки сотрудниками полиции, образующими оцепление места сборища. Если Вы на машине, то избегайте парковать ее во время массовых волнений на главных улицах, чтобы не подвергнуть ее опасности быть перевернутой или сожженной.

Держитесь подальше от групп экстремистки настроенных людей или полиции, против которой зачастую организаторы митинга направляют недовольство толпы. Нежелательно также находится около трибуны, мусорных контейнеров, бесхозных вещей, в которых могут оказаться взрывчатые устройства для организации провокации.

При возникновении беспорядков и паники крепко держитесь в толпе на ногах, берегитесь нападения. Избавьтесь от галстука, длинного шарфа, чтобы избежать удушения. Застегните на одежде все пуговицы, молнии (для большей обтекаемости в толпе). Руки должны всегда оставаться свободными, согнутыми в локтях и прижатыми к телу.

Не хватайтесь за деревья, столбы, ограды, чтобы не сломать руки. Упав на землю, свернитесь клубком на боку, защищая голову. Вставая, подтяните к себе руки и ноги, резко поднимитесь вперед и вверх, сдерживая напор толпы, помогайте другим упавшим подняться. При необходимости вызовите через сотрудников милиции «Скорую» для оказания помощи пострадавшим.

Если Вас задерживают сотрудники полиции, не пытайтесь сопротивляться или доказывать случайность Вашего присутствия. Лучше выполните все их указания. Не бегите, избегайте криков, резких движений, выражайте всем своим видом нейтралитет. Если Вас доставят в отделение полиции, попросите оперативного дежурного сообщить по телефону Вашим родственникам, друзьям или на работу, где вы находитесь. Соблюдайте выдержку и спокойствие.

Приложение № 20

Состояние преступности в Российской Федерации.¹

Динамика и уровень преступности

Структура преступности (в %)

____________________

¹Состояние преступности в РФ за 2013 год. – М., 2014. С. 66 – 69

Преступность в экономике

Выявлено преступлений экономической направленности (в тыс.)

Структура (в %)

(следствие обязательно)

СОВЕРШЕНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО И ГАЗОВОГО ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ (в тыс.)

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ, СИЛЬНО ДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

СТРУКТУРА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЁННЫХ НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ, В ПАРКАХ И СКВЕРАХ (в %)

СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ¹

ДИНАМИКА И УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ

СТРУКТУРА ПРЕСТУПНОСТИ (в %)

____________________

¹Состояние преступности в РФ за 2013 год. – М., 2007. С. 64 – 67

Преступность в экономике

Выявлено преступлений экономической направленности (в тыс.)

Структура (в %)

(следствие обязательно)

СОВЕРШЕНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО И ГАЗОВОГО ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ (в тыс.)

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

СТРУКТУРА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОВЕРШЁННЫХ НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ, В ПАРКАХ И СКВЕРАХ (в %)

Приложение № 21

Формирование культуры личной безопасности в образовательной организации

Президент Дмитрий Медведев утвердил Основы государственной политики Российской федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан¹.

Этот подзаконный нормативно-правовой акт направлен на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства.

В условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьёзной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права.

Условиями, способствующими распространению правового нигилизма, являются несовершенство законодательства Российской Федерации и практики его применения, избирательность в применении норм права, недостаточность институциональных механизмов, гарантирующих безусловное исполнение требований закона, неотвратимость, соразмерность и справедливость санкций за их нарушение. Правовой нигилизм девальвирует подлинные духовно-нравственные ценности, служит почвой для многих негативных социальных явлений (пьянство, наркомания, порнография, проституция, семейное насилие, бытовая преступность, пренебрежение правами и охраняемыми законом интересами окружающих, посягательство на чужую собственность, самоуправство, самосуд).

На формирование правовой культуры и позитивного типа правосознания и поведения оказывают влияние следующие факторы:

1) характер воспитания и моральный климат в семье, законопослушное поведение родителей;

2) качественный уровень правового воспитания и обучения в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе закрепление и развитие у учащихся основ правосознания;

3) распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации;

4) доступность и понятность оказываемых в системе государственной и муниципальной службы услуг населению; доступность правосудия, судебной защиты нарушенных прав, безупречность и эффективность деятельности судов и органов, исполняющих судебные решения; строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими норм закона и профессиональной этики;

5) понятность, доступность и эффективность законодательства, его адекватность реальной экономической и общественно-политической ситуации в стране, реализация в законодательстве принципов справедливости и равноправия, обеспечения соответствия норм права интересам и потребностям различных социальных групп;

6) систематический и качественный контроль за состоянием законодательства Российской Федерации в целях его оптимизации, выявления пробелов и противоречий, своевременной его инкорпорации и кодификации, а также контроль за правоприменением, выявление и анализ проблемных ситуаций, связанных с неправильным пониманием и применением закона;

7) эффективная, профессиональная и законная деятельность правоохранительных и иных уполномоченных органов по выявлению и пресечению преступлений и других нарушений закона, обеспечение неотвратимости соразмерного и справедливого наказания за нарушение закона;

8) обеспечение правопорядка в жизненно важных для большинства граждан сферах жизни, соблюдение нормативных требований организациями, осуществляющими реализацию товаров и оказывающими услуги населению;

9) доступность для граждан квалифицированной юридической помощи; неукоснительное соблюдение адвокатами и нотариусами, иными частнопрактикующими юристами в их профессиональной деятельности норм закона и профессиональной этики;

10) деятельность лиц творческих профессий и их объединений, средств массовой информации, организаторов эфирного и кабельного вещания, издательских организаций, производителей рекламной продукции, направленная на создание и распространение произведений, активно продвигающих в общественное сознание модель законопослушного поведения в качестве общественно одобряемого образца; ограничение распространения произведений, прямо или косвенно пропагандирующих непочтительное отношение к закону, суду и государству, правам человека и гражданина, поэтизирующих и пропагандирующих криминальное поведение.

Культура личной безопасности - это способы научной жизнедеятельности человека в области обеспечения безопасности личности, результаты этой жизнедеятельности и степень развитости личности и общества в этой области.

Правовая социализация в области личной безопасности – непрерывный процесс и результат освоения, обучения, воспитания, приучения личности к культуре личной безопасности, формирования системы научных юридических знаний, навыков, умений, которые она использует при реализации норм права, гарантирующих личную безопасность и адаптации в обществе.

Правовое сознание в области личной безопасности – система знаний, навыков, умений, взглядов, представлений, убеждений, оценочных отношений к нормам права и к правоохранительным органам, правовых установок, регулирующих поведение людей в системе «человек-право».

Различают следующие формы общественного сознания:

- политическое сознание (политика); - правовое сознание (право); - научное сознание (наука); - философское сознание (философия); - нравственное сознание (мораль, нравственность); - художественное сознание (искусство); - религиозное сознание (религия). Структура правового сознания: - правовая идеология; - правовая психология; - реализация норм права, регламентирующих личную безопасность граждан (поведенческий аспект).

Правовая идеология – совокупность политических, экономических, правовых, нравственных, художественных, религиозных идей, правовых принципов, взглядов, требований законности и политически господствующего класса, с большей или меньшей точностью отражающих экономические, политические, правовые явления и процессы, в соответствии с которыми формируется правовое сознание личности, различных слоев населения, социальных групп, общества в целом.

Правовая психология – совокупность правовых взглядов, идей, чувств, установок, ценностных ориентаций, заблуждений и иллюзий, возникающих у всего общества в целом, конкретных социальных групп, различных слоев населения или конкретной личности под воздействием непосредственных условий их жизни и деятельности.

Различают следующие виды правового сознания:

1. По уровню знаний у граждан в области личной безопасности: ….- обыденное правовое сознание – правовые представления, которые формируются у людей в повседневной жизни под влиянием правотворческой, правоприменительной и правоохранительной практики; ….- профессиональное правовое сознание должно быть присуще юристам (сотрудникам правоохранительных органов);

- научное (теоретическое) правовое сознание – правовые идеи, взгляды, принципы, которые освещаются в научных работах или закреплены в нормах права.

2. По субъектам: ….- индивидуальное правовое сознание, н-р, Иванова И.И.; ….- групповое правовое сознание (социальных групп); ….- массовое правовое сознание, н-р, действующей толпы; ….- общественное правовое сознание, н-р, правовые взгляды наций, населения России.

Таким образом, правовая культура личной безопасности – система знаний, навыков, умений, ценностей, установок, ориентаций, убеждений, вырабатываемых человеком, социальными группами и обществом в целом под влиянием правотворческой, правоприменительной и правоохранительной практики.

Выделяют следующие функции правовой культуры в области личной безопасности:

- познавательная функция (различат три уровня правовой культуры личной безопасности – обыденный, профессиональный, теоретический (научный); …...- социализаторская функция – адаптация личности к правотворческой, правоприменительной деятельности при реализации своего конституционного права на самозащиту;

- ценностная функция (в разные исторические периоды складываются свои представления о культуре личной безопасности); …...- воспитательная функция – общая и индивидуальная профилактика; …...- прогностическая функция – научное прогнозирование законодательной деятельности по данной проблематике;

- коммуникативная функция – правовое формирование культуры личной безопасности граждан через средства массовой информации и процесс освоения отдельным человеком накопленных обществом знаний в этой области; …...- интеграционная, праворегулятивная, правоохранительная.

В состав правовой культуры личной безопасности граждан входят следующие компоненты: ….- ст.45 Конституции РФ, ст.30 ФКЗ РФ «О чрезвычайном положении», ст.37,38 и 39 УК РФ, ст.24 ФЗ РФ «Об оружии», выражающих государственные веления;

- правоотношения, т.е. конституционно-правовые, уголовно-правовые и административно-правовые отношения, регламентирующие личную безопасность вооруженных граждан; ….- правоохранительные органы как система государственных органов, обеспечивающих правовой контроль, регулирование и исполнение права по данной проблематике;

- правовое поведение, как правомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в ситуациях пресечения нападения правонарушителей, уголовно – правового задержания правонарушителей и устранения источников опасности, так и неправомерное; …...- правосознание – правовая идеология, правовая психология и реализация норм права, регламентирующих личную безопасность граждан.

Различают следующие уровни знаний в области личной безопасности:

- знания – узнавание; …...- знания – репродукция; …...- знания – понимание (первый уровень глубины познания в области личной безопасности); …...- знания – убеждения (второй уровень глубины познания); …...- знания – применение (третий уровень глубины познания);

- знания – творчество (четвертый уровень глубины познания в области личной безопасности).

По этой причине основной упор в деле повышения правовой культуры общества должен быть сделан на правовое обучение, информирование населения о существующих нормах права, гарантирующих личную физическую безопасность граждан. Очень важно ознакомление населения с образцами и идеалами, правовым опытом реализации ст.45 Конституции РФ, ст.37,38 и 39 УК РФ и ст.24 ФЗ РФ «Об оружии» на упреждение активных противоправных насильственных действий правонарушителей.

…Принципы правового обучения граждан в области личной безопасности:

- научности и целеустремленности обучения; ……- опоры на подструктуру опыта личности;

……- воспитания, развития и обучения; …….- индивидуального подхода к личности; …….- наглядности, надежности и прочности усвоения знаний; …….- комплексности, системности, плановости и последовательности обучения;

- активности в процессе обучения; …..- профессионально - прикладной направленности обучения.

Принципы формирования правовой культуры личной безопасности:

- связи воспитания с экономическими, политическими, правовыми условиями развития общества и криминогенной ситуации в РФ; …...- опоры на подструктуру направленности личности; …...- целенаправленности влияния на подструктуру направленности личности;

- воспитания в макросреде и микросреде воспитания и в первую очередь через ближайший социальный круг общения; ….- единства между воспитанием и самовоспитанием;

….- требовательности; ….- индивидуального подхода к психологической структуре личности;

….- единства требовательности.

Резюмируя изложенное мы можем сделать следующие выводы:

1. В структуру профессионального мастерства школьника, учителя, руководителя ОО входят четыре компонента:

- профессиональная компетентность;

- информационная компетентность;

- коммуникативная компетентность;

- правовая компетентность²

2. Правовое воспитание в области личной безопасности— это целенаправленная деятельность государства по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов пресечения криминальных конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание в области личной безопасности имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

3. Мерами государственной политики в области образования и правового воспитания подрастающего поколения являются:

1) включение в примерную основную общеобразовательную программу дошкольного образования, примерную основную образовательную программу начального общего образования задач приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений со сверстниками и взрослыми (внимательность к людям, готовность к сотрудничеству и дружбе, оказание помощи тем, кто в ней нуждается, уважение к окружающим), а также развитие ценностно-смысловой сферы личности;

2) развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий;

3) применение специальных программ правового образования и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей;

4) распространение программ дополнительного правового образования для взрослых;

5) повышение уровня юридической грамотности педагогов; подготовка преподавателей учебного предмета «Право», а также совершенствование профессиональной и методической подготовки преподавателей правовых дисциплин; проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научно-методического обеспечения правового образования;

6) совершенствование уровня подготовки профессиональных кадров юридического профиля для замещения ими соответствующих должностей;

7) формирование прогноза потребностей экономики на федеральном и региональном уровне в специалистах с высшим юридическим образованием, включая разработку перечня направлений (специализаций) юридической подготовки, ориентированных на области практической деятельности юриста;

8) распространение положительного опыта образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, по созданию и функционированию юридических клиник как формы оказания учащимися бесплатной квалифицированной юридической помощи населению.

4. Руководители ОО, учителя и школьники обязаны повышать свой уровень правовой компетентности.

Основания:

1. Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" /Президент Российской Федерации Д.Медведев 04 февраля 2010 г. Пр-271;

2. «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» от 4 мая 2011 г.(п.2 и 3 ст.15, п.1,2 и 5ст.18);

3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Список литературы

1.Нормативно - правовые акты.

Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года;

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА .Резолюция 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 года;

РЕКОМЕНДАЦИЯ ЮНЕСКО"О ПОЛОЖЕНИИ УЧИТЕЛЕЙ"(Принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей);

Конвенция о правах ребенка, которая принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года;

Конституция Российской Федерации. –М., 1993.;

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

Федеральный Конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении». //Собрание законодательства РФ.2001.№23.Ст.2277

Закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390 - ФЗ «О безопасности»;

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1;

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака";

Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ 1996. № 25. Ст. 2954.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 36-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Закон Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе от 09.02.2005 г.;

Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 мая 1996 года «О государственной охране»;

Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

Закон Московской области от 24.12.2010 №176/2010-ОЗ «О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области»;

Закон Московской области от 30.04. 2009 №41/2009-03 «Об образовании»;

Закон Московской области №170/2001 – 03 от 17.11.2001 г. «Об охране труда в Московской области»;

Закон Московской области от 17.01.2005 г. «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области »;

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168);

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2010 г. «О Концепции федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 г.»;

Постановление Правительства РФ от 02.10.2000 г. «Об организации обучения населения в области ГО»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.05.2009 года №774 «О Концепции противодействию терроризму в РФ»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года №537 «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года»;

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Утверждена Президентом РФ Д. Медведевым 04 февраля 2010 года № Пр-271;

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 03 февраля 2006 г. № 21 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИЙ КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ РАБОТНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.10 г. № 761н, зарегистрированный в Минюсте РФ 06.10.10 г. за № 18638 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 июля 2010 г. N 541н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

2.Монографии, учебники, учебные пособия.

Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник. Автор-сост. профессор В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб.- М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005.- 192 с.

Новиков В.С. Профессионально – психологическая подготовка руководителей оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией в ситуации захвата заложников. – М., 1999.

Новиков В.С. Психологические основы обеспечения общественной безопасности.- М., 1997.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Профессионально-психологическая подготовка заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. –Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Управленческое общение в деятельности заместителя директора по безопасности образовательного учреждения. – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Пожарная безопасность (административная и уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности). – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Психотехнология ведения переговоров заместителем директора по безопасности образовательного учреждения с правонарушителями в ситуации «заложника». – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Криминальные конфликты в деятельности и общении заместителя директора по безопасности образовательного учреждения. – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Пресечение криминальных конфликтов заместителем директора по безопасности в образовательном учреждении.- Клин, 2010.

..Новиков В.С., Осипов Г.А., Осипова Л.Г. Личная безопасность школьника (обстоятельства, исключающие преступность деяния). –Клин, 2007.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений. –Клин, 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Технология педагогического сотрудничества, -М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Теория права для педагогических работников образовательных учреждений. –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Конфликты в деятельности и общении руководителя образовательного учреждения. –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Алгоритмы юридически обязательных решений и действий (правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда). –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Основные понятия, характеризующие криминальный конфликт. –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Переговоры с правонарушителями в «ситуации заложника» . –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Коммуникативная компетентность работников образования. –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Технология взаимодействия заместителей директоров по безопасности с очевидцами на месте происшествия в образовательных учреждениях. –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Вопросы и ответы для работников образования в области охраны труда (правовая компетентность руководителей образовательных учреждений) . –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Противопожарная безопасность (правовая компетентность руководителей образовательных учреждений) . –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Применение и использование огнестрельного оружия военнослужащими (обстоятельства, исключающие преступность деяния). –М., 2011.

Новиков В.С., Новикова Г.А., Новиков С.В. Основные локальные нормативные акты образовательного учреждения о противопожарной безопасности (правовая компетентность руководителей образовательных учреждений) . –М., 2011.

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., 2011.

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области антитеррористической защищенности образовательных учреждений. –М., 2011.

Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Теория и практика / авт.-сос.: В.Ф. Пилипенко, Н.В. Ерков, А.А. Парфенов; под науч. ред. докт. пед. наук, проф. Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2006. –192 с.

Приложения

Приложение №1

Программа

«Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса»

Вариативный учебный модуль

36 часов

Учебно-методические документы:

учебный план, учебно-тематический план, учебная программа.

Составитель:

к. ю. н., доц. В.С.Новиков

Москва 2012

Пояснительная записка

Данная программа разработана в целях повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

В современных условиях вопросы формирования правовой культуры у участников образовательного процесса выходят на первый план. В тоже время, проблемы прав, свобод и юридической ответственности участников образовательного процесса в области правового обучения и воспитания мало знакомы и недостаточно изучены учителями, классными руководителями, обучающимися, родителями, уполномоченными по правам участников образовательного процесса (омбудсменами). Учитывая данные правовые аспекты, а также квалификационные требования, предъявляемые к работникам образовательных учреждений, разработана и подготовлена авторская программа «Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса».

Содержание программы по существу определяет современную концепцию формирования правовой культуры в образовательных учреждениях, с учетом экономических, политических, правовых условий развития общества, криминогенной ситуации в РФ и Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Реализация предлагаемой учебной программы преследует цель –повышение профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой компетентности у участников образовательного процесса в области правового обучения. В учебной программе реализуются Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, а также положения национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Для достижения указанной цели, в процессе изучения предусмотренных разделов курса повышения квалификации, необходимо решить ряд учебно-воспитательных задач:

1. При изучении первого раздела «Правовой статус участников образовательного процесса» (далее – слушателей) ставятся задачи:

- сформировать у слушателей целостное представление об основных направлениях формирования правовой культуры в образовательном учреждении с учетом Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан;

- сформировать у слушателей целостное представление о государственной политике в области правового обучения подрастающего поколения;

- систематизировать знания слушателей о правовом статусе участников образовательного процесса;

- познакомить слушателей с нормами права, которые регламентируют права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса;

- помочь слушателям понять методологическую, теоретическую и практическую направленность построения системы формирования правовой культуры в образовательном учреждении;

- сформировать у слушателей навыки и умения реализовать нормы права,

которые регламентируют права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса;

- помочь слушателям в приобретении правовых знаний, навыков и умений в области правового обучения.

2. В разделе «Юридические конфликты в деятельности и общении участников образовательного процесса» ставятся задачи:

- развитие у слушателей правовой ориентированности;

- вооружение слушателей системой правовых знаний;

- усовершенствование у слушателей профессиональных способностей, рефлексивного мышления, психологической наблюдательности, профессиональной интуиции;

- формирование у слушателей навыков и умений юридически грамотно реализовать нормы права, которые регламентируют права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса.

Практическая направленность, самостоятельная работа слушателей должна быть направлена на уяснение ими норм права, которые регламентируют деятельность участников образовательного процесса.

Главной целью реализации двух разделов программы является – формирование у обучаемых системы правовых знаний, навыков, умений, профессионально – деловых качеств, психологической устойчивости, конфликтологической компетентности, профессиональной компетентности, коммуникативной компетентности, информационной компетентности и правовой компетентности.

В ходе обучения осуществляется текущий контроль и по завершении курса проводится итоговый контроль в форме защиты практико-ориентированной работы ( проекта).

В результате изучения курса «Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса» слушатели должны:

а) знать:

- основные направления государственной политики в области правового обучения подрастающего поколения;

- основные требования нормативно-правовых актов, которые регламентируют права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса;

- права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса;

- технологию педагогического сотрудничества;

- виды юридической ответственности участников образовательного процесса;

- стадии рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ;

б) уметь:

- реализовать вышеуказанные нормы права;

- управлять своими психическими состояниями в процессе рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ ;

- нейтрализовать коммуникативные барьеры;

- составлять исковые заявления, вытекающие из трудовых отношений;

- составлять исковые заявления, вытекающие из защиты чести, достоинства и деловой репутации;

- составлять исковые заявления, вытекающие из нарушений авторских прав;

в) владеть:

- навыками и умениями устанавливать психологические контакты с обучающимися (воспитанниками, детьми) разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по работе;

- умениями хладнокровно управлять своими психическими состояниями в процессе рассмотрения и разрешения юридических конфликтов;

- навыками мобилизовать себя в юридическом конфликте.

Личностными результатами обучения являются:

- направленность на разрешение юридических конфликтов в общественной и государственной жизни в соответствии с действующим законодательством РФ;

- защищать не только личные права и свободы, но и других участников образовательного процесса, общества и государства;

- воспитание отношения к человеку, его правам и свободам как высшей ценности.

Метапредметными результатами обучения проявляются в::

- умении сознательно организовать свою познавательную деятельность (от установления материальных и идеальных следов, выдвижении версий, проверке версий до установления истины и построения системы доказательств);

- умении прокомментировать права и свободы гражданина РФ с научной точки зрения;

- способности юридически грамотно анализировать конфликтные ситуации, выбирать адекватные способы разрешения юридических конфликтов и модели поведения в соответствии с действующим законодательством РФ;

- овладении различными способами защиты своих прав и свобод;

- приобретении опыта самостоятельного поиска норм права, анализа и отбора информации в целях разрешения юридических конфликтов;

- развитии умений юридически грамотно выражать свои мысли и способности признать права и свободы другого человека и его право на иное мнение;

- формирование умений взаимодействовать с правоохранительными органами, играть различные социальные роли при разрешении юридических конфликтов.

Предметными результатами обучения являются:

- формирование убеждения в необходимости изучать законы и подзаконные нормативно-правовые акты;

- понимание личной и общественной значимости современной правовой культуры для выполнения основных социальных ролей в рамках закона;

- понимание роли государства и действующего законодательства РФ в обеспечении безопасности личности, общества и государства;

- умения реализовать нормы права при разрешении конкретных юридических конфликтов;

- понимание значения правил и психотехник общения в межличностном общении;

- умения взаимодействовать с правоохранительными органами, вести юридически грамотно диалог, участвовать в дискуссии.

УЧЕБНЫЙ ПЛАН

Дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации педагогических и руководящих работников

«Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса»

Вариативный учебный модуль

36 часов

Цель: Повышение профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой компетентности в области реализации норм права, которые регламентируют права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса.

Категория слушателей: учителя, классные руководители, уполномоченные по правам участников образовательного процесса (омбудсмены).

Срок обучения: 36 учебных часов

Форма обучения: очно-заочное

Режим занятий: 6 часов в неделю.

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	В том числе			Формы контроля
			Лекции	Практические занятия	Самостоятельная внеаудиторная работа
1	2	3	4	5	6	7
	Раздел 1. Правовой статус участников образовательного процесса	24	6	6	12	Контрольная работа
	Раздел 2 . Юридические конфликты в деятельности и общении участников образовательного процесса	12	6	6	-	Контрольная работа
	Итоговый контроль	6				Защита проекта
	Итого:	36+6	12	12	12

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации педагогических и руководящих работников

«Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса»

Вариативный учебный модуль

36 часов

Цель: Повышение профессиональной, коммуникативной, информационной и правовой компетентности в области реализации норм права, которые регламентируют права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса.

Категория слушателей: учителя, классные руководители, уполномоченные по правам участников образовательного процесса (омбудсмены).

Срок обучения: 36 учебных часов

Формы обучения: очно-заочное обучение.

Режим занятий: 6 часов в неделю.

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего Часов	В том числе			Формы контроля
			Лекции	Практические занятия	Самостоятельная внеаудиторная работа
1	2	3	4	5	6	7
	Раздел 1. Правовой статус участников образовательного процесса	24	6	6	12	Контрольная работа
1.1.	Классификация источников права для участников образовательного процесса по их юридической силе	6	6	-	-
1.2.	Основы комплексной безопасности образовательных учреждений. Общий правовой статус участников образовательного процесса	6	-	-	6	Самостоятельная внеаудиторная работа
1.3.	Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность участников образовательного процесса	6	-	6	-	Контрольная работа
1.4.	Формирование правовой культуры в образовательном учреждении	6	-	-	6	Самостоятельная внеаудиторная работа
	Раздел 2. Юридические конфликты в деятельности и общении участников образовательного процесса	12	6	6	-	Контрольная работа
2.1.	Конфликтологическая компетентность участников образовательного процесса	6	6	-	-	Контрольная работа
2.2.	Юридические конфликты и порядок их рассмотрения и разрешения в соответствии с действующим законодательством РФ	6		6
	Итоговый контроль	6	-	-	-	Защита проекта
	Итого:	36 +6	12	12	12

Учебная программа

Раздел 1. Правовой статус участников образовательного процесса (24 часа).

1. Лекция. (6 часов).

Тема: Классификация источников права для участников образовательного процесса по их юридической силе.

Нормативные правовые акты. Законы и подзаконные акты для участников образовательного процесса по их юридической силе.

Признаки закона: принимается законодательными органами власти или референдумом; обладает высшей юридической силой; принимается в особом законодательном порядке; регулирует наиболее существенные общественные отношения; не подлежит утверждению или контролю со стороны какого-либо

другого государственного органа; представляет юридическую базу для всей правовой системы государства.

Классификация законов (Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ (федеральные кодифицированные законы РФ, федеральные комплексные законы РФ, федеральные текущие законы РФ), законы субъектов РФ) для участников образовательного процесса по их юридической силе.

Структура закона: наименование принявшего его органа, наименование закона, номер закона и дата его принятия, преамбула, содержание закона, санкция, применяемая к правонарушителям, указание об отмене действия других нормативно-правовых актов данным законом, опубликование закона, вступление закона в силу, подписание закона Президентом РФ.

Классификация подзаконных нормативных актов для участников образовательного процесса по их юридической силе: указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; ведомственные подзаконные нормативные акты министерств, ведомств, государственных комитетов (приказы, положения, наставления, уставы); межведомственные подзаконные нормативные акты министерств, ведомств, государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб, российских агентств, федеральных надзоров (приказы, инструкции); подзаконные нормативные акты исполнительных органов субъектов Федерации (указы президентов в республиках, постановления глав администраций).

Текущий контроль: контрольная работа №1.

1.2. Самостоятельная работа. (6 часов)

Тема: Основы комплексной безопасности образовательных учреждений. Общий правовой статус участников образовательного процесса.

1. Изучить, проанализировать, обобщить и систематизировать нормы права Конституции РФ используя нижеуказанный алгоритм:

- личные права и свободы участников образовательного процесса;

- политические права и свободы участников образовательного процесса;

-экономические права участников образовательного процесса;

- социальные права участников образовательного процесса;

- культурные права участников образовательного процесса;

- общие гарантии прав и свобод участников образовательного процесса;

- конституционные гарантии правосудия для участников образовательного процесса;

- конституционные обязанности участников образовательного процесса.

2. Прочитать и проанализировать Информационное письмо Министра образования Московской области Л.Н. Антоновой от 24.09.2004 г. (должностную инструкцию заместителя директора образовательного учреждения по безопасности).

Основная и дополнительная литература.

Конституция РФ. –М., 2011.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11, – Солнечногорск, 2011.

1.3. Практическое занятие (6 часов).

Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность участников образовательного процесса.

Разработка проблемных ситуаций и их решение с использованием основной и дополнительной литературы:

Конституция РФ. –М., 2011.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Ст.60.2, 65 ТК РФ.

Ст.2.3, 5.27, 5.35, 20.22 КоАП РФ.

Ст.15, 20, 143, 151.1, 156 УК РФ.

Ст.62,63 СК РФ.

Ст.7.12 КоАП РФ, ст.146 УК РФ, ст.1301, 1302 ГК РФ.

1.4. Самостоятельная работа. (6 часов)

Тема: Формирование правовой культуры в образовательном учреждении.

Изучить, проанализировать, обобщить и систематизировать нормативно-правовые акты для участников образовательного процесса по их юридической силе:

Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года;

Конвенция о правах ребенка, которая принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года;

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака";

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.»;

Информационное письмо Федерального агенства по образованию Министерства образования и науки РФ от 19.03.2007 г. «О введении в штатное расписание образовательных учреждений должности заместителя руководителя по безопасности;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.10 г. № 761н, зарегистрированный в Минюсте РФ 06.10.10 г. за № 18638 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования»;

Информационное письмо Министерства образования и науки РФ, МВД РФ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 21.09.2005 г. «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях»;

Закон Московской области от 24.12.2010 №176/2010-ОЗ «О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области»;

Закон Московской области от 17.01.2005 г. «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области»;

Закон Московской области от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области";

Постановления Правительства Московской области от 22.09.2004 г. «О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области»;

Приказ Министерства образования Московской области от 10.09.2004 г. «О комплексе мер по усилению антитеррористической защищенности образовательных учреждений»;

Информационное письмо Министра образования Правительства Московской области Л.Н. Антоновой от 22.11.2004 г. «О внесении изменений и дополнений в должностную инструкцию заместителя директора образовательного учреждения по безопасности».

Основная и дополнительная литература

Конституция РФ. –М., 2011.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11. – Солнечногорск, 2011.

Раздел 2 . Юридические конфликты в деятельности и общении участников образовательного процесса (12 часов).

2.1. Лекция.(6 часов).

Тема: Конфликтологическая компетентность участников образовательного процесса.

Коммуникативная компетентность участников образовательного процесса. Функции профессионального общения. Межличностные механизмы взаимовосприятия. Коммуникативные барьеры. Этапы профессионального общения. Психологические приёмы, формирующие симпатию.

Установление контактов с обучающимися (воспитанниками, детьми) разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), коллегами по работе; технология педагогического сотрудничества.

Адаптация к профессиональной деятельности в образовательном учреждении. Социально – психологическая адаптация в образовательном учреждении. Варианты «вхождения» учителя в коллектив.

Конфликтологическая компетентность участников образовательного процесса. Причины возникновения юридических конфликтов в образовательных учреждениях. Универсальная схема возникновения спровоцированного юридического конфликта. Универсальная формула юридического конфликта. Структура и функции юридического конфликта. Классификация юридических конфликтов. Динамика юридического конфликта при рассмотрении и разрешении индивидуальных трудовых споров в соответствии с действующим законодательством РФ.

Текущий контроль: контрольная работа №2

2.2. Практическое занятие (6 часов).

Тема: Юридические конфликты и порядок их рассмотрения и разрешения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разработка проблемных конфликтных ситуаций и их разрешение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разработка образцов исковых заявлений в целях разрешения юридических конфликтов в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из трудовых отношений.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из нарушения авторских прав.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из семейных правоотношений.

Основная и дополнительная литература.

Конституция РФ. –М., 2011.

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11. – Солнечногорск, 2011.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 14 февраля 2011 г. N 187 г. Москва "Об утверждении программы подготовки медиаторов". Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

Ст.60.2, 65 ТК РФ.

Ст.2.3, 5.27, 5.35, 20.22 КоАП РФ.

Ст.15, 20, 143, 151.1, 156 УК РФ.

Ст.62,63 СК РФ.

Ст.7.12 КоАП РФ, ст.146 УК РФ, ст.1301, 1302 ГК РФ.

Формы контроля.

1. Текущий контроль:

1.1.Контрольная работа №1 (1 вопрос на выбор)

Классификация источников права для участников образовательного процесса по их юридической силе, которые действуют на территории РФ..

Классификация источников права для участников образовательного процесса по их юридической силе, которые действуют на территории субъекта РФ (Московской области).

Классификация источников права для участников образовательного процесса по их юридической силе, которые действуют на муниципальной территории.

Классификация источников права для участников образовательного процесса по их юридической силе, которые действуют на локальной территории.

Алгоритмы юридически обязательных решений и действий для участников образовательного процесса.

1.2. Контрольная работа №2 (1 вопрос на выбор).

1.Виды юридической ответственности участников образовательного процесса.

2. Признаки юридической ответственности.

3. Дисциплинарное расследование в соответствии с трудовым законодательством РФ.

4. Производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с административным законодательством РФ.

5. Порядок привлечения к ограниченной материальной ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ.

2.Итоговый контроль:

Темы практико-ориентированных работ (1 тема на выбор)

1. Разработать алгоритм проведения инструктажей по охране труда в образовательном учреждении.

2. Разработать алгоритм проведения инструктажей по противопожарной безопасности в образовательном учреждении.

3. Разработать план воспитательной работы с классом на учебный год.

4. Разработать принципы правового обучения и воспитания участников образовательного процесса.

5. Разработать план организационных и тематических классных часов на учебный год.

6. Разработать и заполнить листок здоровья класса.

7. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам.

8. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в судах.

9. Самозащита работниками образовательных учреждений трудовых прав.

10. Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из трудовых отношений.

11. Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из защиты чести, достоинства и деловой репутации.

12. Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из нарушения авторских прав.

13. Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из семейных правоотношений.

14. Разработка образцов исковых заявлений, связанных с возмещением вреда, причиненного преступлением.

15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

16. Стадии рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в соответствии с действующим законодательством РФ.

Список литературы

1. Нормативно - правовые акты

Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года.

Конвенция о правах ребенка, которая принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года. Вступила в силу 2 сентября 1990 года.

Конституция Российской Федерации. –М., 1993.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изменениями).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изменениями).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями).

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями).

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями).

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 36-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

Указ Президента Российской Федерации от 01.05.2009 года №774 «О Концепции противодействию терроризму в РФ».

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Утверждена Президентом РФ Д. Медведевым 04 февраля 2010 года № Пр-271.

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении".

Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе от 09.02.2005 г.

Закон Московской области от 24.12.2010 №176/2010-ОЗ «О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области».

Закон Московской области от 17.01.2005 г. «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области ».

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 14 февраля 2011 г. N 187 г. Москва "Об утверждении программы подготовки медиаторов". Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.10 г. № 761н, зарегистрированный в Минюсте РФ 06.10.10 г. за № 18638 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования».

2.Монографии, учебники, учебные пособия.

Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник. Автор-сост. профессор В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб.- М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005.- 192 с.

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Комплексная безопасность образовательного учреждения. Настольная книга руководителя образовательного учреждения. Сборник законодательных актов, нормативных и информационно-методических материалов / Под общ. ред. Л.Н. Антоновой, министра образования Московской области. Отв. редакторы: Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко. Составители: Н.В. Андреева, Х.М. Асеев, В.И. Беляев, А.И. Котова, Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко, В.Ф. Сауткин, Т.И. Шульга. – М.: ИПК и ПРНО МО, 2005. - 259с.

Новиков В.С. Профессионально – психологическая подготовка руководителей оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией в ситуации захвата заложников. – М., Академия управления МВД РФ, 1999.

Новиков В.С. Психологические основы обеспечения общественной безопасности.- М., Академия управления МВД РФ, 1997.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Профессионально-психологическая подготовка заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, - Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Управленческое общение в деятельности заместителя директора по безопасности образовательного учреждения. ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, - Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Пожарная безопасность (административная и уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности). ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Психотехнология ведения переговоров заместителем директора по безопасности образовательного учреждения с правонарушителями в ситуации «заложника». ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Криминальные конфликты в деятельности и общении заместителя директора по безопасности образовательного учреждения. ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, – Клин, 2010.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Пресечение криминальных конфликтов заместителем директора по безопасности в образовательном учреждении. ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7,.- Клин, 2010.

..Новиков В.С., Осипов Г.А., Осипова Л.Г. Личная безопасность школьника (обстоятельства, исключающие преступность деяния). ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, –Клин, 2007.

Новиков В.С., Кубаев М.Д. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений. ГУП МО «Клинская типография», Московская область, г.Клин, ул. Ленина, д.7, –Клин, 2011.

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11, – Солнечногорск, 2011.

Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Теория и практика / авт.-сос.: В.Ф. Пилипенко, Н.В. Ерков, А.А. Парфенов; под науч. ред. докт. пед. наук, проф. Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис-пресс, 2006. –192 с.

Приложение №2

Приложение к программе

Учебно-методическое приложение

к программе дополнительного профессионального образования

«Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса»

Составитель:

канд. юрид. наук, доц. В.С.Новиков

Москва 2012

Порядок организации и проведения практических занятий и самостоятельной работы.

1.2. Самостоятельная работа. (6 часов)

Тема: Основы комплексной безопасности образовательных учреждений. Общий правовой статус участников образовательного процесса.

Данная тема отрабатывается слушателями самостоятельно.

1. Изучить, проанализировать, обобщить и систематизировать нормы права Конституции РФ используя нижеуказанный алгоритм:

- личные права и свободы участников образовательного процесса;

- политические права и свободы участников образовательного процесса;

-экономические права участников образовательного процесса;

- социальные права у участников образовательного процесса;

- культурные права участников образовательного процесса;

- общие гарантии прав и свобод участников образовательного процесса;

- конституционные гарантии правосудия для участников образовательного процесса;

- конституционные обязанности участников образовательного процесса.

2. Прочитать и проанализировать Информационное письмо Министра образования МО Л.Н. Антоновой от 24.09.2004 г. (должностную инструкцию заместителя директора ОУ по безопасности).

Основная и дополнительная литература.

Конституция РФ. –М., 2011.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11, – Солнечногорск, 2011.

1.3. Практическое занятие (6 часов).

Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность участников образовательного процесса.

Данная тема отрабатывается слушателями на практическом занятии.

Разработка проблемных ситуаций и их решение с использованием основной и дополнительной литературы:

Конституция РФ. –М., 2011.

Ст.60.2, 65 ТК РФ.

Ст.2.3, 5.27, 5.35, 20.22 КоАП РФ.

Ст.15, 20, 143, 151.1, 156 УК РФ.

Ст.62,63 СК РФ.

Ст.7.12 КоАП РФ, ст.146 УК РФ, ст.1301, 1302 ГК РФ.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11, – Солнечногорск, 2011.

1.4. Самостоятельная работа. (6 часов)

Тема: Формирование правовой культуры в образовательном учреждении.

Данная тема отрабатывается слушателями самостоятельно.

1. Задание: ознакомиться и изучить:

Конституция РФ. –М., 2011.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168).

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Новиков В.С., Гроссу Н.И. Концепция профессиональной психолого-педагогической подготовки заместителей директоров по безопасности образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях криминального характера. Части 1,2,3,4 и 5. ООО Рекламная компания «Солдиз» Московская область, г. Солнечногорск, д.8,оф.11, – Солнечногорск, 2011.

2. Задание: изучить, проанализировать, обобщить и систематизировать нормативно-правовые акты РФ для участников образовательного процесса по их юридической силе.

2.2. Практическое занятие (6 часов).

Тема: Юридические конфликты и порядок их рассмотрения и разрешения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Данная тема отрабатывается слушателями на практическом занятии.

Слушатели формируют навыки и умения разрешать юридические конфликты в соответствии с действующим законодательством РФ.

Для подготовки к практическому занятию слушателям необходимо

ознакомиться и законспектировать нормы права, регламентирующие правовой

статус участников образовательного процесса. Для этого слушатели

должны использовать нижеуказанные источники права.

Разработка проблемных конфликтных ситуаций и их разрешение в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разработка образцов исковых заявлений в целях разрешения юридических конфликтов в соответствии с действующим законодательством РФ.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из трудовых отношений.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из нарушения авторских прав.

Разработка образцов исковых заявлений, вытекающих из семейных правоотношений.

Основная и дополнительная литература.

Конституция РФ. –М., 2011.

Ст.60.2, 65 ТК РФ.

Ст.2.3, 5.27, 5.35, 20.22 КоАП РФ.

Ст.15, 20, 143, 151.1, 156 УК РФ.

Ст.62,63 СК РФ.

Ст.7.12 КоАП РФ, ст.146 УК РФ, ст.1301, 1302 ГК РФ.

Баграмян Э.Р. , Новиков В.С., Новикова Г.А. Правовая компетентность руководителей образовательных учреждений в области охраны труда. –М., УМЦ ПЕРСПЕКТИВА, 2011.

Приложение №3

Тест

Дайте ответы на поставленные нижеуказанные вопросы:

1. Отметьте трудовые права и свободы (ст.37 Конституции РФ) - это:

право на свободу труда;

право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд;

право на защиту от безработицы;

право на индивидуальные и коллективные трудовые споры;

право на забастовку;

право на отдых.

2. Назовите законы федерального уровня, которые действуют на территории РФ :

-

-

-

-

-

3. Назовите подзаконные нормативно-правовые акты федерального уровня, которые действуют на территории РФ:

-

-

-

-

4. Назовите личные неимущественные права детей, которые закреплены в СК РФ:

- право жить и воспитываться в семье;

- право на заботу родителей;

- право на совместное с ними проживание;

- право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства;

- право на общение с обоими родителями и родственниками;

- право от злоупотреблений со стороны родителей;

- право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства.

5. Назовите личные имущественные права детей:

- право на получение содержания от родителей и других членов семьи;

- право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

6. Назовите обязанности родителей:

- воспитывать детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии;

- защищать права и свободы детей;

- содержать своих детей;

- обеспечить ребенку реальную возможность получить основное общее образование.

7. Чем конвенция отличается от декларации?

- декларация не имеет обязательной юридической силы, а конвенция - это соглашение, которое имеет обязательную юридическую силу;

- декларация - это рекомендация, а конвенция – это международный нормативно-правовой акт, поэтому государство обязано соблюдать эти международные нормы.

8. Когда Конвенция о правах ребенка вступила в силу на международном уровне?

- 2 сентября 1990 г.:

- 7 сентября 1997 г

9. Когда Конвенция о правах ребенка вступила в силу на территории РФ?

- 15 сентября 1990 г.;

- 15 сентября 1997 г

10. Почему Конвенцию о правах ребенка называют «мировой конституцией прав детей?

- изложены основные права и свободы ребенка;

- изложены основные законы о правах ребенка.

11. Кто в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка несет ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка?

- родители;

- государство.

12. Как в действующем законодательстве РФ называется процедура получения 16-летним подростком полной дееспособности?

- эмансипация;

- дееспособность.

13. Согласие ребенка на изменение фамилии, имени, отчества требуется по достижении:

- 10 лет;

-14 лет.

14. Укажите элементы состава правонарушения:

-

-

-

-

15. Укажите признаки правонарушения:

-

-

-

-

16. В каких, предусмотренных действующим законодательством РФ случаях, родители не несут ответственность за несовершеннолетних?

- в случае эмансипации;

- в случае совершения ими преступлений.

17. Полностью недееспособные - это несовершеннолетние в возрасте до:

- 6 лет;

- 14 лет.

18. Частично дееспособные - это несовершеннолетние в возрасте:

- от 6 до 14 лет;

- от 14 до 18 лет.

19. Полностью дееспособные – это:

- несовершеннолетние граждане, вступившие в брак до достижения возраста 18 лет;

- эмансипированные несовершеннолетние граждане;

- несовершеннолетние по достижении 18-летнего возраста.

20. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет признается:

- место жительства родителей;

- место где несовершеннолетний постоянно проживает;

- место где несовершеннолетний преимущественно проживает.

21. Право на свободу педагогического творчества закреплено в:

- ч.1 ст. 44 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 43 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 45 Конституции РФ.

22. Право на образование закреплено в:

- ч.1 ст. 43 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 44 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 45 Конституции РФ.

23. Право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях закреплено в:

- ч.2 ст. 43 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 44 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 45 Конституции РФ.

24. Право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении закреплено в:

- ч.3 ст. 43 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 44 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 45 Конституции РФ.

25. Обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования закреплена в:

- ч.4 ст. 43 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 44 Конституции РФ;

- ч.1 ст. 45 Конституции РФ.

26.Отметьте механизмы межличностного взаимовосприятия:

а) эмпатия;

б) рефлексия;

в) саморефлексия;

г) идентификация;

д) стереотипизация;

е) обратная связь;

ж) групповая идентификация.

27.Отметьте функции профессионального общения:

а) интеллектуальная;

б) влияния друг на друга;

в) информационная.

28. Аттестация на соответствие занимаемой должности – это:

- обязательная аттестация;

- добровольная аттестация.

29. Аттестация на 1 и высшую квалификационную категорию – это:

- добровольная аттестация

- обязательная аттестация.

30. Добровольная аттестация – это:

- право учителя;

- обязанность учителя.

31. Правовой нигилизм – это:

- недооценка роли права в охране общественного порядка;

- недооценка роли права в борьбе с организованной преступностью.

32. Назовите виды юридической ответственности участников образовательного процесса:

-

-

-

-

-

33. Назовите виды материальной ответственности участников образовательного процесса по действующему трудовому законодательству РФ:

-

-

34. Судебная власть в соответствии с ч.2 ст.118 Конституции РФ осуществляется посредством:

-

-

-

-

35. За невыполнение трудовых обязанностей работником образовательного учреждения предусмотрена_____________________ ответственность:

- дисциплинарная;

- материальная;

- административная.

36. Продолжительность рабочего времени на условиях совместительства:

- не может превышать 4 часа в день и 16 часов в неделю;

- не может превышать 6 часа в день и 24 часа в неделю;

- не может превышать 4 часа в день и 24 часа в неделю.

37. В каком порядке работник образовательного учреждения привлекается к материальной ответственности, если размер причиненного материального ущерба превышает величину его средней заработной платы:

- в судебном порядке;

- по распоряжению руководителя образовательного учреждения;

- в договорном порядке.

38. В каких пределах несет материальную ответственность руководитель за вред, причиненный образовательному учреждению:

- в полном объеме;

- в пределах среднего заработка;

- в пределах прямого действительного ущерба.

39. В каких пределах отвечает работник образовательного учреждения в возрасте до 18 лет, причинивший материальный ущерб работодателю в результате совершения административного правонарушения:

- в пределах прямого действительного ущерба;

- в пределах средней заработной платы.

40. Руководитель образовательного учреждения, причинивший ущерб работнику, возмещает этот ущерб в:

- в полном объеме;

- в пределах среднего заработка;

- в пределах прямого действительного ущерба.

41. Правомерно ли включение в трудовой договор с бухгалтером условия о полной материальной ответственности:

- да;

- нет.

42. Правомерно ли включение в трудовой договор с учителем условия о полной материальной ответственности:

- нет;

- да.

43. Заносится ли дисциплинарное взыскание в трудовую книжку работника образовательного учреждения:

- нет;

- да.

44. В какой срок производится выплата всех причитающихся работнику образовательного учреждения сумм в случае его увольнения:

- в день увольнения;

- в течение 3 дней после увольнения.

45. В какой срок производится выплата отпускных работнику образовательного учреждения:

- не позднее чем за три дня до начала отпуска;

- в первый день отпуска.

46. За какой срок до увольнения работник образовательного учреждения должен предупредить руководителя образовательного учреждения по собственному желанию:

- за 2 недели;

- за 2 месяца.

47. Является ли источником трудового права постановление Пленума Верховного суда РФ:

- нет;

- да.

48. По достижении какого возраста работник может вступить в профсоюз:

- 16 лет;

- 18 лет.

49. Является ли источником трудового права коллективный договор:

- да;

- нет.

50. В каких из указанных ниже норм права реализуется принцип свободы труда:

- в ст.37 Конституции РФ и ст.80 ТК РФ;

- в ст.38 Конституции РФ и ст.87 ТК РФ

(Ф.И.О.)

1 Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан . Президент Российской Федерации Д. Медведев. 28 апреля 2011 г. Пр-1168

2 Приказ Минздравсоцразвития России №593 от 14 августа 2009 г. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования". –М.,2009. С.3.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». –М., 2010.

89