Наумова Т. С.
Группа Б-161
Реферат на тему «Государственные внебюджетные фонды»
Внебюджетные фонды — одна из форм организации финансовых ресурсов. Потребность в перераспределении возникает, когда ресурсы ограничены. Благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов, средства госбюджета достаточно мобильны.
Внебюджетные фонды являются одной из форм организации финансовых ресурсов, заключающейся в их перераспределении и использовании для финансирования определенных общественных потребностей.
Потребность в перераспределении бюджетных ресурсов возникает, когда данные ресурсы ограничены, особенно при сложном финансовом состоянии экономики. Благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов, средства госбюджета достаточно мобильны.
Однако в такой ситуации существует опасность урезания расходов на социальные потребности, поэтому достаточно важным является определение наиболее значимых участков и обеспечить их целевым направлением и использованием поступающих средств.
Одним из способов решения данной задачи является создание внебюджетных фондов с конкретным назначением: расширить источники государственного финансирования социальных нужд для обеспечения реализации конституционных прав граждан.
В зависимости от своего назначения, внебюджетные фонды могут быть экономическими – с целью аккумулирования средств для финансирования хозяйственных нужд, и социальными – для формирования страховых, пенсионных и прочих резервов с целью осуществления социальной защиты населения. По уровню управления внебюджетные фонды подразделяются на государственные и региональные. С помощью внебюджетных фондов осуществляется:
– влияние на процесс производства посредством финансирования, кредитования, субсидирования отечественных предприятий;
– обеспечение природоохранных мероприятий;
– оказание социальных услуг населению;
– предоставление займов, включая партнеров за рубежом.
Формирование и функционирование внебюджетных фондов находится в ведении органов власти государства: центральных, республиканских, местных, и регламентируется законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов в основном обуславливаются характером и масштабом поставленных перед ними задач, а так же экономическим и финансовым положением государства.
Важнейшим материальным источником для большей части государственных внебюджетных фондов является национальный доход. С целью его перераспределения, в качестве способа мобилизации используются налоги и сборы, бюджетные средства и займы. Налоги и сборы устанавливаются законодательством. Доходы внебюджетных фондов поступают из следующих источников:
– налоги и сборы целевого характера, устанавливаемые законодательной властью;
– средства госбюджета в форме безвозмездных субсидий или отчислений;
– отчисления от прибыли предприятий и организаций;
– прибыль от коммерческой деятельности фондов и отдельных лиц;
– прочие виды доходов, предусмотренные законодательством.
Поступление доходов в фонды обеспечивается органами исполнительной власти, осуществляющими сбор налогов в федеральный бюджет. Особенности государственных внебюджетных фондов:
– строгая целевая направленность и планирование органами государственной власти;
– финансовые средства из внебюджетного фонда могут использоваться для покрытия расходов государства, не включенных в госбюджет;
– внебюджетные фонды в качестве источника формирования используют обязательные отчисления физических и юридических лиц;
– взносы поступают в виде обязательных налоговых платежей, установленных государством;
– средства фонда не подлежат изъятию для использования в целях, отличных от назначения данного фонда;
– учет расходов фонда производится по распоряжению Правительства РФ или правления фонда.
На территории России действуют следующие внебюджетные фонды:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Прочие внебюджетные фонды.
Пенсионный фонд Российской Федерации является важнейшим социальным внебюджетным фондом, который предназначен для произведения выплат пенсий гражданам в соответствии с действующим законодательством.
Фонд выплачивает трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим и их семьям, различные пособия и выплаты определенным категориям лиц. Средства в данный фонд поступают из следующих источников:
– страховые взносы работодателей и граждан;
– средства федерального бюджета;
– суммы различных финансовых санкций;
– иные источники, не запрещенные законодательством.
Пенсионный фонд РФ – это самостоятельная финансово-банковская система, являющаяся органом государственного управления в области финансов пенсионного обеспечения.
Средства, составляющие бюджет фонда, являются федеральной собственностью и не подлежат перераспределению в прочие бюджеты. Фонд подотчетен правительству федерации и ежегодно представляет информацию о своей деятельности в парламент.
Фонд обязательного медицинского страхования РФ так же является социальным внебюджетным фондом. Средства из данного фонда направляются в страховые компании, работающие на основе лицензий и подбирающие медицинские учреждения, способные оказать действительную эффективную помощь застрахованным гражданам на бесплатной основе.
Фонд производит финансирование различных медицинских программ, развитие медицины и научных исследований в этой области, оплату лечения.
Формирование средств фонда происходит за счет ассигнований и страховых взносов за своих работников организаций любых форм собственности и видов деятельности, а так же органов исполнительной власти, осуществляющих платежи за неработающих лиц.
Кроме социальных, могут создаваться и действовать государственные внебюджетные фонды иного назначения – экономического.
Экономические внебюджетные фонды создаются федеральными, региональными либо местными органами власти для финансирования расходов государства по отдельным бюджетным статьям и консолидируются в составе бюджета государства для обеспечения более полного контроля за поступлением и целевым использованием средств данных фондов.
Состав экономических внебюджетных фондов непостоянен и связан с необходимостью финансирования развития определенных направлений и секторов экономики, социальной сферы, а так же охраны окружающей среды.
Внебюджетные фонды освобождаются от уплаты налогов и пошлин по основным направлениям своей деятельности.
1 687
30 329 
