Самостоятельная работа №18 по теме "Понятие государственных внебюджетных фондов. Состав государственных внебюджетных фондов."

Теленкова О.В.

Б-161

Самостоятельная работа №18

Реферат на тему «Понятие государственных внебюджетных фондов. Состав государственных внебюджетных фондов»

Введение:

Целью реферата является изучение понятий и состава государственных внебюджетных фондов.

Задачи работы:

– изучить понятие и классификацию государственных внебюджетных фондов;

– рассмотреть общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов;

– изучить состав государственных внебюджетных фондов.

1. Понятие и классификация государственных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды – это своеобразная форма аккумуляции перераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения и, во-вторых, для дополнительного финансирования территориальных нужд, осуществляемого органами исполнительной власти субъекта РФ и органами самоуправления. Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального Собрания России на федеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ – на региональном уровне и по решению органов местного самоуправления – на муниципальном уровне.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно. По признаку целевой направленности расходования средств их можно объединить в три группы:

– Первая включает внебюджетные фонды социального страхования, имеющие общегосударственное значение.

– Вторая группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения.

– В третью входят различные внебюджетные фонды территориального назначения.

Финансовой основной реализации конституционных гарантий и прав российских граждан являются государственные внебюджетные фонды социального страхования. Основные принципы их функционирования: 
– всеобщность – охватывает всех граждан, независимо от пола, национальности, вероисповедания, места проживания; 

– необлагаемость налогом;

– общедоступность, многообразие видов социального обеспечения; 
гласность, демократический характер.

1. Общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов

Политика внебюджетных фондов не может быть абсолютно независимой к налогово-бюджетным (фискальным) мероприятиям. Колебания федерального бюджета от его дефицита до образования излишков и обратно на долгосрочных временных интервалах влияют на объем производства, занятость населения, уровень доходов, а, следовательно, на наполняемость внебюджетных фондов. В свою очередь денежные средства фондов выполняют сглаживающую и стабилизирующую роль при резких колебаниях в доходной части государственного бюджета, основанной на налоговых сборах. 

Каждый фонд имеет особенности при формировании и использовании средств, но есть общие черты для всех фондов: 

– гос. регулирование системы страхования; 

– гос. гарантии соблюдения прав застрахованных лиц, т.е. выполнения страховщиком своих обязательств, независимо от его финансового положения; 

– внебюджетные фонды являются общедоступными и охватывают всех граждан, независимо от пола, национальности и мест проживания; 

– единый механизм формирования фондов из относительно надежной облагаемой базы фонда оплаты труда, что создает возможность самоиндексации доходов фонда; 

– отчисления в фонды осуществляют работодатели от всех сумм оплаты труда, выплаченных работникам, тем самым работодатели страхуют своих работников; 

– все фонды по экономической природе являются страховыми, т.е. все внесенные суммы являются возвратными. При ненаступлении страхового случая для конкретного гражданина, взносы перераспределяются государством в пользу нуждающихся. 

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. 
Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. 
Следует сказать о внебюджетном валютном фонде, создаваемом субъектом РФ и используемом в целях социального и производственного развития региона на финансирование текущих расходов и капитальных вложений. Самым значительным по объёму аккумулируемых средств является валютный фонд правительства г. Москвы, расходуемый в основном на финансирование строительства особых объектов. 

1. Состав государственных внебюджетных фондов

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

3)бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Список используемых источников:

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 27 декабря 2017г.);

2. Федеральный закон РФ от 16.08.2003 г. № 166-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования”;

3.http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=220519&fld=134&dst=2194,0&rnd=0.4158203190975869#01712595682705471;