Параграф 38. Социально-экономические реформы П. А. Столыпина.

Родители Петра Столыпина происходили из дворянских родов. Его отец, Аркадий Дмитриевич Столыпин, был атаманом, а в последствии получил звание генерал-адъютанта. Мать Наталья Михайловна относилась к дворянской семье, носящей фамилию Горчаковых. Этот род восходит к Рюрику.

К тому же Столыпин был троюродным братом Михаила Юрьевича Лермонтова. А его жена Ольга Борисовна Нейдгардт приходилась праправнучкой Александру Васильевичу Суворову.

В ходе урока вы узнаете о курсе Столыпина, аграрной реформе и её результатах, программе преобразований Столыпина.

Важную роль в российской истории начала XX века сыграл Пётр Аркадьевич Столыпин. В апреле 1906 года он был назначен министром внутренних дел. А в июле того же года стал Председателем Совета министров.

Столыпин призывал жёстко бороться с революционерами. Но при этом он прекрасно понимал, вывести страну из кризиса можно только с помощью реформ. Поэтому свой политический курс Столыпин охарактеризовал как «порядок и реформы».

Непримиримое отношение Столыпина к революции настроило против него левые силы. На Столыпина было совершено одиннадцать покушений. Во время одного из них пострадали дети министра. Дочь Наталья несколько лет не могла ходить из-за травм, полученных при взрыве на даче.

Ответом Столыпина стал закон о создании военно-полевых судов, принятый в августе 1906 года. Эти чрезвычайные органы были призваны ускорить суд над теми, кто обвинялся в разбое, грабежах, убийствах и нападениях на должностных лиц. Предание суду происходило в течение суток после совершения преступления. Разбор дела мог длиться не более двух суток, приговор приводился в исполнение в течение 24 часов.

За восемь месяцев существования военно-полевых судов было казнено около семисот человек. Для сравнения, в период с 1825 по 1905 год в России было казнено 190 человек. Вскоре применение смертной казни стали напрямую связывать с политикой Столыпина.

Однако сам он считал, что эти действия были «порядком», необходимым для проведения реформ.

Основными сферами, где были нужны преобразования, для Столыпина были местное самоуправление, просвещение и положение рабочих. Но главной его реформой стала аграрная.

Малоземелье крестьян было серьёзной проблемой. Столыпин пытался поддержать крестьян, и в то же время не ущемить интересы помещиков. Его целью было повышение доходности сельского хозяйства.

Столыпин считал, что нужно дать крестьянам возможность выходить из общины. Это бы способствовало появлению крестьян-фермеров с достаточным количеством земли. Такие крестьяне не только бы обеспечивали продукцией, но и могли бы заниматься просвещением в деревне. В крепких крестьянах Столыпин видел опору самодержавия.

В основу этой идеи легли наблюдения Столыпина за хуторскими хозяйствами в Восточной Пруссии.

Реформа началась в 1906 году с подписания нескольких указов. Была разрешена продажа удельных и казённых земель малоземельным крестьянам по льготной цене. Этой процедурой занимался государственный Крестьянский банк.

Также был издан указ, который уравнивал крестьян с другими сословиями в гражданских правах.

9 ноября 1906 года вышел указ, который вводил право свободного выхода домохозяев из общины и разрешал закрепление своего надела в личную собственность.

Крестьянин мог потребовать, чтобы община выделила ему все разрозненные земли в единый Отруб. Если на этот участок крестьянин переносил свой дом и хозяйственные постройки, то этот надел назывался хутором.

Чтобы получить разрешение на отруб или хутор, были необходимы голоса двух третей общины. Если община не принимала решение в течение месяца, то крестьянин мог самостоятельно её покинуть.

Левые партии второй Государственной думы отвергли закон от 9 ноября. Он был окончательно принят только в 1910 году.

В 1911 году издали «Положение о землеустройстве». Оно было направлено на ускоренное создание отрубов и хуторов.

Всего за период с 1907 по 1914 год из общины вышли около 28 % крестьян. В основном это были пограничные слои крестьянства – бедняки и богатые.

Бедняки стремились избавиться от малоземельного труда, который был бесполезен. Они уходили в город и вливались в ряды рабочих.

Середняки боялись рисковать тем, что имели, и оставались в общине.

В рамках аграрной реформы прошло переселение крестьян в малоземельные районы, такие как Южная Сибирь, Средняя Азия и Дальний Восток.

Всем желающим переселиться предоставляли специальные вагоны, их прозвали «столыпинскими». Это облегчало процесс перевоза имущества.

Для переселенцев были предусмотрены многочисленные льготы:

освобождение на 5 лет от налогов;

предоставление земли в собственность;

выдача денежных ссуд;

освобождение мужчин от воинской повинности.

К 1914 году за Урал переехало более трёх миллионов человек. В основном это были бедняки. Около 17 % из них вернулись обратно, так как не смогли справиться с новыми условиями жизни.

Таким образом Сибирь получила мощный толчок к развитию. Росло население. Посевные площади в этом регионе увеличились на 80 %.

Историки дают разные оценки аграрной реформе Столыпина. С одной стороны то, что успели сделать до Первой мировой войны положительно сказалось на развитии экономики государства. За счёт производительности сельского хозяйства увеличился экспорт продукции. Россия смогла конкурировать с Соединёнными Штатами Америки, Аргентиной и Канадой. К тому же в это время резко выросли цены на хлеб.

Реформа дала стимул капиталистическому развитию:

выросло число рабочего класса;

увеличилась ёмкость внутреннего рынка, то есть возрос объём товаров, которые предлагались и покупались в пределах России;

выросла потребность в новой технике, что положительно повлияло на промышленное производство;

развивалась крестьянская кооперация.

В то же время не была решена проблема аграрного перенаселения. Россия продолжала отставать по многим показателям от передовых стран.

Для полной реализации аграрной реформы не хватило времени. Столыпин считал, что для достижения максимальных результатов потребуются 15–20 лет. Но с началом Первой мировой войны многие задуманные мероприятия были отменены.

Проведению реформы помешала гибель Столыпина. В августе 1911 года он отправился вместе с Николаем II в Киев на открытие памятника Александру II. Во время антракта спектакля в Киевском театре к Столыпину подошёл анархист Дмитрий Богров и два раза в него выстрелил. После ранения Столыпин перекрестил Николая II и произнёс: «Счастлив умереть за царя». Спустя четыре дня Столыпин умер от полученных ранений.

Помимо аграрной реформы Столыпин предполагал внести изменения в местное самоуправление и налогообложение, а также решить национальный и религиозный вопросы.

Многие из этих проектов были негативно встречены правыми силами в Государственной думе и Государственном совете.

В 1906 году был разработан проект земской реформы. Он основывался на переходе от сословных к имущественным критериям формирования избирательных курий.

Проект предполагал создание волостного всесословного земства, которое бы стало низшим уровнем земского самоуправления. Его целью было усиление влияния богатых крестьян, вышедших из общины. Однако эта идея не нашла поддержки в Государственной думе и Государственном совете.

Столыпин стал инициатором земского самоуправления в губерниях Литвы, Беларуси и Западной Украины. Предполагалось снизить имущественный ценз на выборах для русских помещиков и православного духовенства. Дело в том, что в западных губерниях крупными помещиками были в основном поляки, а Столыпин стремился расширить здесь русское влияние. Проект был принят Государственной думой, но категорично отвергнут Государственным советом.

14 марта 1911 года земства в западных губерниях были введены указом Николая II.

Всего Столыпин внёс на рассмотрение 43 проекта, и только 10 из них были реализованы. Некоторые уже после смерти Столыпина.

В 1912–1913 годах ввели законы о страховании рабочих. Рабочие и предприниматели вносили суммы денег в специальные кассы, из которых потом выплачивались пособия по нетрудоспособности. Также страховку получала семья рабочего, погибшего на производстве.

В 1912 году появились высшие начальные училища. Сюда принимали детей, окончивших начальные народные училища. Выпускники высших начальных училищ обычно поступали в учительские семинарии или технические училища.

Давайте подведём итоги.

Пётр Аркадьевич Столыпин бы министром внутренних дел и Председателем Совета министров.

В 1906 году был принят закон о создании военно-полевых судов.

В 1906 году началось проведение аграрной реформы.

В рамках аграрной реформы прошло переселение крестьян в малоземельные районы.

Аграрная реформа дала стимул капиталистическому развитию.

Столыпин стал инициатором создания земств в западных губерниях, введения законов о страховании рабочих и создания высших начальных училищ.