Великие реформы 60-х годов 19 века. Предпосылки и причины (объективные и субъективные)

Великие реформы 60-х годов 19 века.

Предпосылки и причины (объективные и субъективные)

К середине XIX в. отчётливо проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. Объективно крепостничество мешало развитию индустриальной модернизации страны, препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения, развитию торговли, препятствовало преодолению военно-технической отсталости страны.

Международные события середины века, поражение в Крымской войне 1853-1856 гг. показало неэффективность феодально-бюрократической системы управления и слабость во внешнеполитической области. Поэтому главной целью правительства было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени.

Аграрно-крестьянский вопрос к середине XIX в. стал острейшей социально-политической проблемой в России. Необходимость ликвидации крепостного права обуславливалась и тем, что крестьяне, открыто протестовали против него. К середине 19-го в. конфликт между крестьянами и властью достиг своего пика и грозил перерасти в революцию. Народное движение не могло не влиять на позицию правительства.

Александр II, на одном из своих выступлений перед дворянством заявил о том, что необходимо срочно упразднить крепостничество указом сверху, пока это не сделали крестьяне снизу путем революции. Одновременно не менее важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства.

Основные реформы 60-70-х годов

Отмена крепостного права 1861 была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками. Эти предпосылки также обуславливали проведение других немаловажных буржуазных реформ:

в области финансов – Финансовая реформа 1863 г.

местного управления - Земская реформа 1864 г., Городская реформа1870 г.

суда - Судебная реформа 1864 г.

образования - Реформа образования 1864 г.

в военном деле – Военная реформа 1874г.

Хронологические этапы

Реформы были логически взаимосвязаны друг с другом и ускорили процесс социально-экономического, политического и культурного развития России.

Потребности капиталистической страны и расстройства финансов в годы Крымской войны настоятельно требовали упорядочения всего финансового дела.  Благодаря новой системе государство смогло постепенно выбраться из кризиса и преодолеть негативные последствия раскрепощения крестьян и крестьянской реформы. Проведение в 60-х годах 19в. серии финансовых реформ было направлено на централизацию финансового дела и коснулось главным образом аппарата финансового управления.

Земская и городская реформы - комплекс преобразований в системе управления уездными и губернскими землями, дающий им право созывать собственные органы самоуправления и самостоятельно заниматься решением хозяйственных вопросов в регионах.

Дворянство, которое было крайне недовольно отменой крепостного права, с недоверием относиться к действующей власти. Поэтому Земская реформа 1864 года принималась Александром II, как попытка частично компенсировать потери дворянства, предоставив им долю власти в регионах. Для того чтобы новая экономическая система развивалась более активно и эффективно, необходимо было создать такую систему управления, которая бы отвечала местным нуждам и была приближена к экономическим реалиям региона. Ранее же регионы получали приказы из центра, которые зачастую были ошибочные и запоздалые.

Судебная реформа 1864 года внесла значительные изменения в судоустройство крепостнической России. Реформа отразила классовые интересы русской буржуазии, установила начала и принципы буржуазной законности и буржуазного права: равенство всех сословий перед законом, гласность суда, независимость судей, состязательность обвинения и защиты, выборность некоторых судебных органов.

Экономический процесс, и дальнейшее развитие общественной жизни России серьезно сдерживались низким образовательным уровнем населения и отсутствием системы массовой подготовки специалистов. Система образования подверглась значительной перестройке, затронувшей все три её ступени: начальную, высшую и среднюю, В 1864 г. в рамках реформы образования вводилось новое положение, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). Провозглашалась доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. 

При рассмотрении военной реформы следует учитывать ее зависимость не только от социально-экономического положения в стране, но и реалий международной обстановки тех лет. Военная реформа Александра II была продиктована серьезным падением авторитета государства на международной арене. Реформа растянулась на несколько лет, охватили все стороны армейской жизни, и завершились в 1874 году. Россия получила массовую армию современного типа, переход к всеобщей воинской повинности нанёс серьёзный удар по сословной организации общества.

Крестьянская реформа 1861 года

Этапы проведения крестьянской реформы

Январь 1857 - Создан Секретный комитет по крестьянскому делу, куда вошли высшие сановники государства, которые в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, оставшиеся от предыдущих царствований.

Ноябрь 1857- Рескрипт Александра II виленскому генерал губернатору В.И.Назимову об учреждении губернского Комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы.

Декабрь 1857- Рескрипт Александра II генерал губернатору СПБ П.И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы.

Январь 1858 - Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46 губерниях. Обсуждение проблем отмены крепостного права стало носить гласный и открытый характер

Февраль 1859-Создание редакционных комиссий при Главном комитете с генералом Я.И.Ростовцевым для рассмотрения материалов, предоставленных губернскими комитетами, и для составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права (входили Н.А. Милютин, П.П. Самарин)

Октябрь1860 - Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крестьянской реформе сначала в Главный комитет, а затем в Государственный совет для обсуждения.

19 февраля 1861 - Император подписал основные правовые документы по крестьянской реформе ( всего их было 17), главные из которых: · Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» · «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» · «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной осёдлости, о содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий»

Основные документы

Для проведения Крестьянской реформы был создан законодательный орган при царе - Редакционные комиссии. Ее ход был определен 17 законодательными актами, которые были изданы 19 февраля 1861 г:

1) Общее положение,

2) Положение об устройстве дворовых,

3) Положение о выкупе,

4) Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях,

5) Правила о порядке приведения в действие Положений,

6) Местное положение о поземельном устройстве крестьян 29-ти великороссийских, трех новороссийских и двух белорусских губерний,

7) Местное положение о поземельном устройстве крестьян трех малороссийских губерний, составлявших Левобережную Украину,

8) Местное положение о поземельном устройстве крестьян трех губерний Правобережной Украины,

9) Местное положение о поземельном устройстве крестьян Литвы и части Белоруссии,

10) Дополнительные правила о крестьянах мелкопоместных владельцев,

11) Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях Министерства финансов,

12) Дополнительные правила о крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках,

13) Дополнительные правила о крестьянах и работниках, отбывающих работы на Пермских частных горных заводах и соляных промыслах,

14) Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Области войска Донского,

15) Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Ставропольской губернии,

16) Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях Сибири,

17) Правила о людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области.

Вышеперечисленные нормативные документы Редакционных комиссий являются нормативно-правовой базой Крестьянской реформы 1861 года. Итоги работы комиссии отражены в Манифесте от 19 февраля 1861 г., непосредственно объявившем отмену крепостного права в России. Манифест от 19 февраля явился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу, и определял механизм ее реализации.

Крестьяне получали личную свободу и наделялись общегражданскими правами.

Крестьяне освобождались с землёй, т.е. наделом земли, размер которого был разный и колебался от 3 до 12 десятин

Крестьяне должны были выкупить землю у помещика. До совершения выкупной сделки крестьяне считались «временнообязанными» и должны были выполнять прежние повинности, отрабатывать барщину и выплачивать оброк.

Размер выкупа за землю устанавливался в зависимости от величины денежного оброка крестьянина.

20% выкупной суммы крестьянин должен был самостоятельно выплатить помещику единовременно.

80% выкупной суммы государство давало в долгосрочный кредит на 49 лет под 6% годовых.

Крестьяне в течении девяти лет не могли отказаться от своего надела и покинуть сельскую общину.

Крестьяне, в пользовании которых было больше земли, чем предусматривалось нормами реформы, должны были вернуть излишки «отрезки», помещику.

Значение и итог

Реформа 1861 г. принесла свободу 23 млн крепостных крестьян; расчистила дорогу для социально-экономической эволюции России по капиталистическому пути и модернизации экономики; создала импульс для проведения либеральных социально-политических преобразований и совершенствования системы государственного управления. Нововведения способствовали постепенному пре­вращению русского самодержавия в буржуазную монархию.

Вместе с тем реформа имела половинчатый характер: тяжесть выкупных платежей обрекала крестьян на нищету; они фактически не получили земли и остались в экономической зависимости от помещиков, сохранивших свою главную собственность - землю. Следовательно, реформа не сняла аграрного вопроса в России, который сохранял свою остроту до начала XX в.

Таблица