Становление президентской республики

Становление президентской республики

В 1992—1993 гг. в России существовало три ветви власти:

• законодательная (Съезд народных депутатов России и избираемый им Верховный Совет),
• исполнительная (Президент и назначаемое им правительство)
• судебная во главе с Конституционным судом.

Разногласия по вопросу конституционных полномочий

• Президент РФ (Ельцин Б.Н.) Верховный Совет РФ
• Исполнительная власть Законодательная власть

выбор конкретной формы государственности:

• президентской республики (сильный Президент)
• парламентской республики (сильный парламент)
• смешанной, парламентско-президентской республики.

Позиция Президента : президентская республика:

• Президент - глава государства и глава Правительства (избирается всенародным голосованием- референдумом);
• Президент формирует правительство ; оно же ответственно перед ним
• парламент не может выразить вотум недоверия Правительству
• Президент имеет право в отдельных случаях распускать парламент и назначать новые выборы.

Позиция Верховного Совета РФ: парламентская республика:

• Президент - глава государства ( избирается на заседании парламента )
• парламент формирует правительство; оно же ответственно перед ним
• парламент имеет право выразить вотум недоверия Правительству в целом, или отдельным его членам
• президентские полномочия номинальны , любые политические действия он совершает по рекомендации Правительства .

смешанная (полупрезидентская) республика:

• Президент избирается всенародным голосованием
• Президент формирует правительство: оно должно получить вотум доверия парламента
• Во главе правительства – премьер – министр
• Двойная ответственность правительства: перед парламентом и перед Президентом
• Президент имеет право роспуска парламента.

Разногласия по вопросам экономических реформ

• Верховный Совет настаивал на более плавном и сбалансированном переходе к рынку при доминирующей роли государственного регулирования.

Политический кризис (1992 – 1993)

• Президент РФ (Ельцин Б.Н.) Верховный Совет РФ

• Телеобращение к гражданам РФ об особом обвинение Ельцина в превыше-
• порядке управления страной (до преодоления нии полномочий; попытка
• политического кризиса) и назначении на импичмента
• 25 апреля референдума о доверии Президенту
• и его проекту Конституции.

• 25 апреля 1993 г. в Российской Федерации состоялся всенародный референдум . Большинство его участников (58,7% из 64%) высказалось за доверие Президенту и (53%) выразили доверие его социально-экономической политике. 

Москва. Здание Правительства Российской Федерации

• Лето 1993г.- созыв Ельциным Конституционного совещания (одобрен президентский проект Конституции: идея смешанной парламентско- президентской республики.
• Руководство Верховного Совета РФ отказалось от поддержки этого документа к осени 1993г.- обострение политического кризиса.
•  

• 21 сентября Б. Н. Ельцин издал указ , в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета , проведении в декабре выборов нового органа законодательной власти - Федерального собрания и референдума по проекту новой Конституции России .

• Резко против президентского указа выступили Верховный Совет (председатель - Хасбулатов) и большинство членов Конституционного суда (председатель – Зорькин) , квалифицировавших действия Б. Н. Ельцина как неконституционные . Вице-президент А. В. Руцкой , следуя нормам действующей Конституции, начал формировать новое правительство .

2 октября в Москве прошли организованные оппозицией массовые демонстрации . 3 октября - активные сторонники Верховного Совета предприняли неудачную попытку взять штурмом Останкинский телецентр . В ответ Президент РФ Б. Н. Ельцин объявил в столице чрезвычайное положение, в город были введены войска. Утром 4 октября начался обстрел здания Верховного Совета, где укрепились силы оппозиции . Через несколько часов оно было занято отрядами спецвойск, а руководители выступления арестованы.

А. В. Руцкой

• В ноябре 1993 г. развернулась предвыборная борьба за места в Совете Федерации и Государственной думе. 50% депутатов в Думу избиралось по территориальным округам , другая же половина — по партийным спискам .

• Выборы в Федеральное собрание состоялись 12 декабря 1993 г. На первое место вышли представители ЛДПР . Значительное число избирателей проголосовало за «Выбор России» и КПРФ .

• Референдум по проекту Конституции, подготовленному под руководством Б. Н. Ельцина, завершился его одобрением. Основной закон провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления . Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
• Субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа) не обладают правом на свободный выход, но в рамках Федерации получают высокую степень независимости .

.

• В соответствии с Конституцией Российская Федерация строится как президентская республика .

Президент, избираемый всенародным голосованием на четыре года , наделяется широкими полномочиями:

• он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами России;
• представляет Государственной думе кандидатуры Председателя Правительства РФ, Генерального прокурора,

судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов;

• назначает федеральных министров, принимает решение об

отставке Правительства и др.

Договор об общественном согласии

• В апреле 1994 г. был подготовлен Договор об общественном согласии .
• Его главная идея — отказ от силовых методов разрешения возникающих в обществе противоречий и конфликтов, поиск компромиссов .

• В декабре 1995 г. завершилась очередная кампания по выборам в Государственную думу. Они принципиально не изменили её партийный состав, лишь место «Выбора России» занял новый проправительственный блок «Наш дом — Россия» (лидер В. С. Черномырдин) .

выборы Президента Российской Федерации

Г. А. Зюганов

Б. Н. Ельцин

• В мае 1996 г. началась ещё одна политическая кампания — выборы Президента Российской Федерации . Основная предвыборная борьба развернулась между Б. Н. Ельциным и лидером КПРФ Г. А. Зюгановым. Президент отстаивал верность стратегического курса реформ, обещая в большей степени, чем раньше, развернуть их «лицом к народу». Его оппонент, напротив, резко критиковал реформы и их результаты. Сторонники Зюганова призывали к восстановлению советской власти и СССР.