Реферат по теме: "Правоохранительные органы РФ"

1. Понятие правоохранительных органов

Любое государство стремится создать условия для безопасной жизни проживающих на его территории людей. Демократическое государство берет на себя задачу стоять на страже соблюдения прав, свобод и законных интересов субъектов права, обеспечивать исполнение действующих в стране законов и подзаконных актов. Для этого оно создает специальные органы, называемые правоохранительными.

Правоохранительные органы — это органы, осуществляю­щие правоохранительную деятельность, т.е. такую деятельность, ко­торая направлена на защиту прав, свобод и законных интересов субъектов права (граждан и организаций). При этом следует отметить, что правоохранительные органы не предполагают их обязательную принадлежность государству, иными словами к правоохранительным органам традиционно принято относить и общественные образования, местное самоуправление, адвокатуру, частнопрактикующих нотариусов, частных детективов и т.д.

Более полное определение можно сформулировать следующим образом. Правоохранительные органы – это специально уполномоченные органы, осуществляющие деятельность с целью охраны права путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного порядка.

2. Содержание правоохранительных органов

Правоохранительная деятельность осуществляется разнообразными органами и организациями. Главенствующее мес­то в этой сфере принадлежит государственным органам, к числу которых относятся органы внутренних дел (ОВД), органы федеральной службы безопасности (ФСБ), прокуратура, органы предварительного рас­следования и другие. Наряду с государственными создаются и дейст­вуют общественные организации и объединения, активно участвую­щие в осуществлении охраны права, в частности, адвокатура и иные организации, оказывающие юридическую помощь населению, различные общественные комиссии, создаваемые при местных орга­нах самоуправления (например, комиссии по делам несовершеннолетних (КДН)).

Таким образом, содержание (структуру) правоохранительных органов (далее – ПО) составляют:

1. суды РФ (общие, конституционные, арбитражные);

2. прокуратура;

3. федеральная служба судебных приставов (ФССП);

4. полиция;

5. МЧС;

6. федеральная налоговая служба (ФНС);

7. федеральная служба безопасности;

8. адвокатура;

9. нотариат и многие другие

Таким образом, основной целью деятельности правоохранительных органов является защита права от возможных нарушений, выявление, пресе­чение, предупреждение правонарушений, а также применение к пра­вонарушителям мер государственного принуждения.

1. Направления деятельности ПО

Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций (иными словами, направления деятельности ПО):

1. Конституционный контроль — особый вид правоохранительной деятельности, который заключается в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны (устранение нарушений предписаний Конституции РФ).

Конституционный суд  РФ решает вопросы о соответствии федеральных законов Конституции, нормативно-правовых актов  Президента,  Правительства,  Государственной думы, Совета Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

2. Осуществление правосудия — вид  правоохранительной  и  правоприменительной  государственной деятельности, в результате которой реализуется судебная власть. Включает в себя разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях.

Признаки правосудия:

- осуществляется только судом (специальными государственными органами в лице судей);

- Судьи и присяжные заседатели обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений;

- осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел.

- реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство.

- Акты реализации правосудия (судебные решения) носят общеобязательный характер.

3. Организационное обеспечение деятельности судов предполагает создание благоприятных условий для нормальной деятельности судов. Осуществляет ФССП (федеральная служба судебных приставов), в состав которой входят приставы-исполнители (должностные лица, ответственные за принудительное исполнение судебных решений) и приставы ОУПДС (охраны установленного порядка деятельности судов). Последние осуществляют охрану здания суда, судебного заседания, приставов-исполнителей по заявке при исполнении решений и т.д.

4. Прокурорский надзор (Прокуратура РФ) - форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации», выделяют следующие отрасли прокурорского надзора:

- Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры;

- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

Помимо осуществления вышеприведенных надзорных полномочий, прокурор:

• участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных действующим процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 37 УПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 25.11 КоАП РФ),

• рассматривает и разрешает жалобы и обращения граждан.

В случае выявления нарушений закона прокурором принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования — протест, представление, предостережение.

Кроме того, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд с целью защиты прав как неопределенного круга лиц, так и конкретного гражданина, который по тем или иным причинам не может самостоятельно защитить свои права.

- Выявление и расследование преступлений (правонарушений) (прокуратура, полиция, ФССП, МЧС, таможенные органы, следственные комитеты и др.);

- Оказание юридической помощи;

5. Выявление и расследование преступлений (правонарушений). В российском праве расследование преступлений представляет собой досудебную стадию производства по уголовному делу — предварительное расследование, которое может производиться в форме дознания или предварительного следствия.  органы дознания имеются в составе МВД, ФССП, МЧС, таможни и иных органов, уполномоченных федеральным законом на осуществление оперативно-розыскной деятельности, а органы следствия — в составе МВД, ФСБ, и Следственные комитеты.

В широком смысле названное направление деятельности осуществляют органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие ОРД (оперативно-розыскную деятельность).

6. Юридическая помощь гражданам.

Адвокатура - самостоятельное негосударственное некоммерческое образование, основной целью которого является – профессиональное оказание юридической помощи гражданам. Названная помощь может быть оказана адвокатом на основании соглашения (договора) возмездно (платно) или по назначению органов предварительного следствия или суда безвозмездно (бесплатно) за счет средств федерального бюджета. Отличительной особенностью адвоката от деятельности юриста является то, что только адвокат допускается в качестве профессионального защитника на стадии предварительного следствия (расследования преступлений).

Нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный  институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий (в практике чаще всего - удостоверение сделок) от имени Российской Федерации.

Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры. Нотариат – это правовое миротворчество, предупредительное действие. Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов. Человеку нужен надежный правовой фундамент. Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений и удовлетворяет институт нотариата. Как правило, удостоверенные нотариусом сделки в дальнейшем служат прочным правовым основанием для разрешения возникшего спора или для надежности и стабильности отношений между сторонами в добровольных гражданско-правовых договорах.

Правозащитные общественные организации, оказывающие профессиональную юридическую помощь населению безвозмездно (бесплатно) (например, Центр юридической помощи). К ним принято относить:

- юристов, занимающихся профессиональным оказанием правовой помощи (юридические фирмы), адвокаты;

- юристов, занимающихся в качестве основной иной профессиональной деятельностью (например, юрист отдела социальной защиты населения или помощник судьи);

- органы исполнительной власти;

- органы местного самоуправления;

- образовательные учреждения юридического профиля, создаваемые юридические клиники;

- омбудсмены (уполномоченные по правам человека и уполномоченные по правам ребенка).