Разработка лекции по дисциплине УГМС Тема 4. Приватизация государственной и муниципальной собственности

Раздел II. НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 4. Приватизация государственной и муниципальной собственности

Суть разгосударствления – поднять личную заинтересованность работников всех уровней в повышении производительности труда, увеличении выпуска продукции и повышении ее качества.

В руках государства должны быть сохранены лишь важнейшие для обеспечения устойчивого развития и безопасности страны объекты энергетики, отрасли промышленности, транспорт и связь.

Приватизация - означает передачу или продажу в частные руки государственного имущества . Отсюда и заимствованный из английского языка термин, произошедший от слова « private », т. е. частный, не государственный . При этом можно говорить о частной собственности как об индивидуальной, принадлежащей одному лицу, так и находящейся в собственности нескольких лиц – групповой.

Алгоритм, формы, методы, темпы, масштабы приватизации определяются не какой-то одной доктриной, навязанной обществу, а сложившимися в стране экономическими, социальными, политическими, историческими, объективными, субъективными и многими другими условиями.

Целью нового перераспределения стало формирование стратегического собственника. Процесс шел в следующих направлениях:

• концентрация в руках руководителей предприятий или под их контролем достаточно крупных пакетов акций;
• скупка акций коммерческими структурами для последующей их перепродажи или установления финансового контроля над предприятиями;
• создание для иностранных и внутренних инвесторов равных условий участия в приватизации при неравных финансовых возможностях, что ущемляет права российских граждан, наносит ущерб отечественным интересам, способствует перекачиванию национального богатства за границу.

Однако и второй этап приватизации не привел к полному достижению поставленных целей:

• приток иностранных инвестиций не усилился,
• социальная защита населения осталась слабой,
• финансовое положение страны не стабилизировалось.

Закон позволяет уйти от субъективного подхода при выборе способа приватизации, разграничивая республиканское имущество на две группы:

первая – имущественные комплексы унитарных предприятий и акции ОАО, балансовая стоимость основных фондов которых на последнюю отчетную дату превышает 5 млн МРОТ и которые отвечают иным критериям, устанавливаемым правительством;

вторая – иное имущество.

Способ приватизации

Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе

Продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализи­ро­ванном аукционе

Продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями

Продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам

Выкуп арендованного государственного или муниципального имущества

Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества (100% акций которых находятся в государственной или муниципальной собственности)

Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы

Отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций (ваучеры)

Продажа за пределами территории ДНР находящихся в государственной собственности акций ОАО (так называемые «американские депозитарные расписки»)

Продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг (продажа акций на бирже)

Продажа государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения (в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся)

Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (в случае, если продажа имущества посредством публичного предложения не состоялась)

Продажа акций ОАО по результатам доверительного управления

Предусмотрены следующие способы отчуждения государственного имущества:

1. отчуждение имущества ДНР в виде доли в праве собственности на имущество посредством создания на базе имущества , составляющего общую долевую собственность, хозяйственного общества с возможной последующей продажей принадлежащих ДНР акций (вкладов) другим участникам этого хозяйственного общества по рыночной цене;

2. отчуждение принадлежащих субъекту ДНР акций ЗАО, долей в ООО, вкладов в товариществах на вере в порядке реализации преимущественного права их приобретения участниками.

Определен порядок продажи земельных участков собственникам ранее приватизированных зданий, сооружений, имущественных комплексов унитарных предприятий, в том числе путем внесения в оплату дополнительных акций.

Установлены особенности приватизации объектов историко-культурного наследия – действовавший закон не распространялся на такие объекты.

Домашнее задание тема 4

• 1. Конспект
• 2. Определения
• 3.Сообщение, доклад, реферат:

Темы :

• Разгосударствление
• Положительные стороны приватизации
• Отрицательные стороны приватизации
• Проблемы приватизации
• Мотивы приватизации в ДНР