П. № 27 : Экологическое право
- Общая характеристика экологического права
- Право человека на благоприятную окружающую среду
Активное воздействие человека на окружающую среду – причина возникновения и развития новой отрасли права – права охраны окружающей среды.
В России – экологическое право .
В отличие от других отраслей – экологическое право сформировалось быстро – за несколько десятилетий ХХ века.
Главная задача – решение проблем охраны окруж. среды.
Экологическое право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения , возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды.
Не любые отношения (при взаимодействии человека и общества) – экологические .
По земле и воде может проходить граница м/ду государствами – по этому поводу могут складываться порой весьма напряженные отношения – территориальные отношения (регулируются нормами гос. права).
В ЦЕЛЯХ
Экологические отношения:
отношения по охране
окружающей среды
отношения по использованию
окружающей среды
Экологическое право
запрещает
регламентирует
стимулирует
сохранения
и рационального использования
природных ресурсов
Окружающая среда – главный объект экологического права.
ФЗ « Об охране окружающей среды » определяет ее как совокупность компонентов:
Схема – стр. 268.
Понятие природная среда охватывает как природные, так и природно-антропогенные объекты.
Компоненты природной среды – земля, недра, почва, вода, воздух, растительный и животный мир и иные организмы, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство.
природные объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт + его элементы – сохранившие природные свойства)
Совокуп-ность компонен-тов природной среды:
природно-антропогенные объекты (природные объекты, измененные человеком + объекты, созданные человеком, но со свойствами природного - парки, сады, лесополосы, пруды)
антропогенные объекты (созданные человеком, не обладают свойствами природных объектов - здания, дороги, линии электропередач, мосты)
Структура экологического права
нормы природоресурсного права
нормы природоохранного права
нельзя рассматривать отдельно, действуют одновременно
Источники экологического права – все правовые акты с нормами, регулирующими экологические отношения – их много (Конституция, законы, подзаконные акты).
Нормативно-правовая база :
- Декларация по окружающей среде и развитию (на Конференции ООН 1992 г. – ( забота о людях )
ст. 42
- ФЗ « Об охране окружающей среды »
- ФЗ «О недрах»
- ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
- Подзаконные акты : СанПиН
Пробелы законодательства – лазейка для недобросовестных природопользователей – например безразмерной добычи ресурсов для продажи за рубеж (ресурсоограбляющее развитие).
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» предусматривает равный доступ пользователей к информационным ресурсам, обязывает органы госвласти создавать доступные информационные ресурсы, запрещает ограничивать доступ к информации о чрезвычайных ситуациях. Конституция установила ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
Главный принцип экологического права – соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
Это право – из числа общечеловеческих ценностей , естественных прав человека и гражданина, связанные с поддержанием материальных и духовных условий жизни.
Ст. 42 Конституции РФ: экологические права граждан.
Экологические права человека :
1) Право на благоприятную окружающую среду.
2) Право на достоверную информацию о ее состоянии.
3) Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Закон об ООС – благоприятная среда – среда, «качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем , природных и природно-антропогенных объектов».
Признаки благоприятной среды – ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве нормативам:
- Чистота (не загрязненность)
- Ресурсоемкость (неисчерпаемость)
Право на информацию – основополагающее право личности – во Всеобщей декларации прав человека + в Конституции РФ + ряд федеральных законов (закон об ООС).
Достоверная информация о состоянии окружающей среды – отражение реального, неискаженного состояния оруж. среды.
Закон запрещает – ограничивать доступ к информации о ЧС, которая необходима для обеспечения безопасности граждан.
Стр. 270, последний абзац снизу.
Функции экологического права :
- Экологическое нормирование предельно допустимого воздействия на среду (ПДВ)
- Нормирование допустимого изъятия природных ресурсов (ископаемых, водных, земельных, лесных, животных)
- Нормирование предельно допустимых концентраций (ПДК)