Понятие безработицы

Занятость и безработица

Важ­нейши­ми ка­тего­ри­ями рын­ка тру­да выс­ту­па­ют за­нятость и без­ра­боти­ца.

За­нятость — де­ятельность лю­дей, при­нося­щая им тру­довой до­ход.

За­няты­ми счи­та­ют­ся все ли­ца, ко­торые ра­бота­ют по найму, за­нима­ют­ся пред­при­нима­тельством, во­ен­нослу­жащие, уча­щи­еся, а так­же те, кто вре­мен­но от­сутс­тву­ет на ра­боте по при­чине бо­лез­ни, от­пуска и дру­гих об­стоя­тельств.

Без­ра­боти­ца — та­кое со­ци­ально-эко­номи­че­ское яв­ле­ние, ког­да часть тру­дос­по­соб­но­го на­селе­ния (ра­бочей си­лы) не за­нята в об­ще­ствен­ном про­из­вод­стве.

С точ­ки зре­ния рын­ка тру­да без­ра­боти­ца пред­став­ля­ет со­бой пре­выше­ние пред­ло­жения ра­бочей си­лы над спро­сом на нее. К без­ра­бот­ным от­но­сят­ся те тру­дос­по­соб­ные граж­да­не, ко­торые не име­ют ра­боты и за­работ­ка, об­ра­ща­ют­ся в служ­бу за­нятос­ти и иные ор­га­низа­ции в це­лях по­ис­ка ра­боты и го­товы прис­ту­пить к ней. Ли­цо, за­регис­три­рован­ное в ор­га­нах го­сударст­вен­ной служ­бы за­нятос­ти, име­ет офи­ци­альный ста­тус без­ра­бот­но­го.

При­чина­ми без­ра­боти­цы мо­гут быть по­теря ра­боты в ре­зульта­те увольне­ния, доб­ро­вольное ос­тавле­ние ра­боты, пер­вое по­яв­ле­ние на рын­ке тру­да или по­яв­ле­ние пос­ле пе­реры­ва. Без­ра­бот­ным мо­жет стать че­ловек в свя­зи с сок­ра­щени­ем шта­та ра­бот­ни­ков, лик­ви­даци­ей ор­га­низа­ции, кон­ку­рен­ци­ей на рын­ке тру­да, об­щим спа­дом про­из­вод­ства, внед­ре­ни­ем тру­дос­бе­рега­ющих тех­но­логий, спро­сом на бо­лее вы­сокок­ва­лифи­циро­ван­ных ра­бот­ни­ков, от­сутс­тви­ем об­ра­зова­ния по вос­тре­бован­ной про­фес­сии.

Вы­деля­ют без­ра­боти­цу доб­ро­вольную и вы­нуж­денную. Доб­ро­вольная без­ра­боти­ца за­висит от са­мого че­лове­ка, на­при­мер, ког­да он не хо­чет прис­ту­пать к низ­ко­оп­ла­чива­емой ра­боте. Вы­нуж­денная без­ра­боти­ца объяс­ня­ет­ся объек­тивны­ми при­чина­ми.

Су­щес­тву­ет не­сколько ви­дов без­ра­боти­цы. Струк­турная без­ра­боти­ца воз­ни­ка­ет из-за не­со­от­ветс­твия спро­са и пред­ло­жения на рын­ке тру­да, на­при­мер, на од­ну про­фес­сию есть спрос, а на дру­гую — нет. Фрик­ци­он­ная без­ра­боти­ца свя­зана с доб­ро­вольным пе­рехо­дом че­лове­ка с од­ной ра­боты на дру­гую в це­лях по­ис­ка луч­ших ус­ло­вий тру­да. Близ­ко к ней сто­ит се­зон­ная без­ра­боти­ца, воз­ни­ка­ющая в оп­ре­делен­ное вре­мя го­да. Цик­ли­чес­кая без­ра­боти­ца яв­ля­ет­ся следс­тви­ем низ­ко­го спро­са на ра­бочую си­лу во всех от­раслях эко­номи­ки в пе­ри­од эко­номи­че­ско­го спа­да.

Вы­деля­ют так­же час­тичную, скры­тую, зас­тойную и тех­но­логи­чес­кую без­ра­боти­цу. При час­тичной без­ра­боти­це тру­дящийся из-за не­большо­го объема ра­боты вы­нуж­ден ра­ботать не­пол­ный ра­бочий день. Скры­тая без­ра­боти­ца воз­ни­ка­ет в ус­ло­ви­ях не­эф­фектив­но­го ис­пользо­вания ра­бочей си­лы. За­стойной на­зыва­ет­ся без­ра­боти­ца, рас­простра­нен­ная сре­ди оп­ре­делен­ной ка­тего­рии ра­бот­ни­ков в те­чение дли­тельно­го вре­мени. Тех­но­логи­чес­кая без­ра­боти­ца свя­зана с вы­тес­не­ни­ем из про­из­вод­ства тру­да че­лове­ка и за­меной его ра­ботой ма­шин под вли­яни­ем на­уч­но-тех­ни­че­ско­го прог­ресса.

Без­ра­боти­ца пред­став­ля­ет серьез­ную проб­ле­му для эко­номи­ки го­сударс­тва. Эко­номи­чес­кие и не­эко­номи­че­ские пос­лед­ствия без­ра­боти­цы мо­гут про­яв­ляться как на ин­ди­виду­альном, так и на об­ще­ствен­ном уров­не.

Демонстрация безработных в Китае

Не­эко­номи­че­ские пос­лед­ствия без­ра­боти­цы — это пси­холо­гичес­кие, со­ци­альные и по­лити­че­ские пос­лед­ствия по­тери ра­боты. На ин­ди­виду­альном уров­не не­эко­номи­че­ские пос­лед­ствия без­ра­боти­цы сос­то­ят в том, что ес­ли че­ловек в те­чение про­дол­жи­тельно­го вре­мени не мо­жет найти ра­боту, это мо­жет при­вес­ти к пси­холо­гичес­ким стрес­сам, от­ча­янию, нер­вным и сер­дечно-со­судис­тым за­боле­вани­ям, раз­ва­лу семьи. По­теря ста­бильно­го ис­точни­ка до­хода мо­жет тол­кнуть че­лове­ка на асо­ци­альное по­веде­ние, и да­же на прес­тупле­ние. На уров­не об­ще­ства уси­лива­ют­ся рост со­ци­альной нап­ря­жен­ности, вплоть до по­лити­че­ских пе­рево­ротов, рост уров­ня прес­тупнос­ти. К из­дер­жкам без­ра­боти­цы сле­ду­ет от­нести и те по­тери, ко­торые не­сет об­ще­ство в свя­зи с рас­хо­дами на об­ра­зова­ние, про­фес­сио­нальную под­го­тов­ку лю­дей, ко­торые в ре­зульта­те без­ра­боти­цы не при­меня­ют по­лучен­ные зна­ния.

Эко­номи­чес­кие пос­лед­ствия без­ра­боти­цы на ин­ди­виду­альном уров­не зак­лю­ча­ют­ся в по­тере до­хода или час­ти до­хода, в по­тере ква­лифи­кации и сни­жении воз­можнос­тей найти вы­соко­оп­ла­чива­емую, прес­тижную ра­боту. Эко­номи­чес­кие пос­лед­ствия без­ра­боти­цы на уров­не об­ще­ства сос­то­ят в не­до­про­из­вод­стве ВВП, что оз­на­ча­ет не­рацио­нальное ис­пользо­вание ре­сур­сов.

Го­сударс­тво не за­ин­те­ресо­вано в уве­личе­нии чис­ла без­ра­бот­ных, по­это­му оно уде­ля­ет большое вни­мание ре­гули­рова­нию рын­ка тру­да: при­нима­ет ме­ры по уве­личе­нию чис­ла ра­бочих мест, ре­али­зу­ет прог­раммы по про­фес­сио­нальной пе­репод­го­тов­ке ра­бот­ни­ков, со­действу­ет найму ра­бот­ни­ков че­рез ор­га­ны служ­бы за­нятос­ти, вы­деля­ет средс­тва на по­собия по без­ра­боти­це.

Осо­бое мес­то в сис­те­ме го­сударст­вен­но­го ре­гули­рова­ния рын­ка тру­да за­нима­ет служ­ба за­нято­сти. Она пред­став­ля­ет со­бой спе­ци­альное уч­режде­ние, осу­щест­вля­ющее пос­редни­чес­кие фун­кции на рын­ке ра­бочей си­лы. Ос­новная де­ятельность служ­бы за­нятос­ти зак­лю­ча­ет­ся: в ре­гис­тра­ции без­ра­бот­ных; ре­гис­тра­ции ва­кан­тных ра­бочих мест; тру­до­ус­тройстве без­ра­бот­ных и дру­гих лиц, же­ла­ющих по­лучить ра­боту; изу­чении конъюн­кту­ры рын­ка тру­да и пре­дос­тавле­нии ин­форма­ции о ней; тес­ти­рова­нии лиц, же­ла­ющих по­лучить ра­боту; про­фес­сио­нальной пе­репод­го­тов­ке без­ра­бот­ных; вып­ла­те по­собий по без­ра­боти­це.

Служба занятости занимается трудоустройством безработных

На­ряду с го­сударст­вен­ны­ми струк­ту­рами на рын­ке тру­да действу­ют час­тные фир­мы, за­нима­ющи­еся тру­до­ус­тройством граж­дан.

Пра­вовое ре­гули­рова­ние за­нятос­ти и без­ра­боти­цы в Рос­сийской Фе­дера­ции осу­щест­вля­ет­ся на ос­но­вании За­кона Рос­сийской Фе­дера­ции от 19 ап­ре­ля 1991 г. № 1032-1 «О за­нятос­ти на­селе­ния в Рос­сийской Фе­дера­ции». Ре­шение о при­зна­нии граж­дан без­ра­бот­ны­ми при­нима­ет­ся цен­тром за­нятос­ти не поз­же один­надца­ти ка­лен­дарных дней с мо­мен­та предъяв­ле­ния всех не­об­хо­димых до­кумен­тов.

Без­ра­бот­ны­ми не приз­на­ют­ся те, кто от­ка­зал­ся от двух пред­ло­жен­ных ва­ри­ан­тов ра­боты, а так­же впер­вые ищу­щие ра­боту, от­ка­зав­ши­еся от двух ва­ри­ан­тов про­фес­сио­нальной под­го­тов­ки. Ре­шение о наз­на­чении по­собия по без­ра­боти­це при­нима­ет­ся цен­тром за­нятос­ти од­новре­мен­но с ре­шени­ем о при­зна­нии граж­да­нина без­ра­бот­ным. Центр за­нятос­ти, в ко­тором за­регис­три­рован без­ра­бот­ный, обя­зан в те­чение де­сяти дней со дня об­ра­щения пред­ло­жить ему два ва­ри­ан­та под­хо­дящей ра­боты, а впер­вые ищу­щему ра­боту, не име­юще­му про­фес­сии, — два ва­ри­ан­та по­луче­ния про­фес­сио­нальной под­го­тов­ки или оп­ла­чива­емой ра­боты. Ес­ли граж­да­нин не име­ет не­об­хо­димой про­фес­сио­нальной ква­лифи­кации, то ему мо­жет быть пред­ло­жено пройти про­фес­сио­нальную под­го­тов­ку или по­высить ква­лифи­кацию по на­прав­ле­нию служ­бы за­нятос­ти.