Ответственность специального (коррекционного) образовательного учреждения перед личностью, обществом, государством.

Реферат на тему:

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СПЕЦИАЛЬНОГО (КОРРЕКЦИОННОГО) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПЕРЕД ЛИЧНОСТЬЮ, ОБЩЕСТВОМ, ГОСУДАРСТВОМ.

Симферополь, 2020

Содержание

Введение……………………………………………………………………...…...3
1. Правовое положение специального (коррекционного) образовательного учреждения…………………................................................................................4
2. Ответственность специальной (коррекционной) образовательной организации по действующему законодательству………………………...……8

Заключение……………………………………………………………………...14
Список использованной литературы…………………...……………….......15

Введение

Образование всегда было, есть и останется делом государственной важности, и стандарты образования также будут всегда иметь государственный характер. Иное дело, что, с одной стороны, институты гражданского общества действительно могут создавать свои системы образования, однако такое образование будет под контролем государства, поскольку речь идет об образовании не просто членов общества, но граждан государства.

С другой стороны, подлинно демократическое правовое государство должно поощрять и стимулировать участие широкой научно-педагогической и родительской общественности в управлении и правовом регулировании различных элементов системы образования. И, как можно видеть, действующее законодательство об образовании России идет по такому пути.

Одним из важнейших элементов механизма правового регулирования, с помощью которого возможно достижение результативности последнего, в том числе, в сфере образования, является юридическая ответственность субъектов образовательных правоотношений.

1. Правовое положение специального (коррекционного) образовательного учреждения

В основе определения правового положения специального (коррекционного) образовательного учреждения лежит принцип, изложенный в п. 9 ст. 3 Закона об образовании1, - автономия, т.е. свобода и ответственность образовательного учреждения.

Рассматривая названный принцип, необходимо отметить, что п. 1 ст. 28 Закона об образовании раскрывает понятие автономии образовательной организации и академические свободы. Под автономией высшего учебного заведения понимается его самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Специальная (коррекционная) образовательная организация несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель (учредители) образовательной организации и государственный орган управления образованием, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности. В настоящее время лицензирующим органом в области образования является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от РФ от 15.07.2013 № 5942.

Чтобы или реализовать или или илипринцип или самостоятельности или образовательного или учреждения, или необходимо или четко или определить или компетенцию, или права или и или возможности или самого или заведения или и или установить или ответственность или за или нарушение или им или своих или обязанностей или и или превышение или полномочий.

Компетенция или специального или (коррекционного) или образовательного или учреждения или - или это или совокупность или прав, или обязанностей или и или ответственности. или Компетенция или любого или образовательного или учреждения или включает или в или себя или основные или функции, или непосредственно или связанные или с или образовательным или процессом, или и или вспомогательные или функции, или призванные или обеспечить или образовательную или деятельность.

К или компетенции или или илиспециальной или (коррекционной) или образовательной или организации или в или установленной или сфере или деятельности или относятся: или

1) или разработка или или илии или принятие или правил или внутреннего или или илираспорядка или обучающихся, или правил или или иливнутреннего или трудового или распорядка, или иных или локальных или нормативных или актов;

2) или материально-техническое или или илиобеспечение или в или специальной или (коррекционной) или или илиобразовательной или деятельности, или оборудование или помещений или в или соответствии или с или государственными или и или местными или нормами или и или требованиями, или в или том или числе или в или соответствии или с или федеральными или государственными или образовательными или стандартами, или федеральными или государственными или требованиями, или образовательными или стандартами;

3)предоставление или или илиучредителю или и или общественности или или илиежегодного или отчета или о или поступлении или или илии или расходовании или финансовых или и или или илиматериальных или средств, или а или также или или илиотчета или о или результатах или самообследования;

4) или установление или или илиштатного или расписания, или если или иное или или илине или установлено или нормативными или правовыми или актами или Российской или Федерации; или

5) или прием или на или или илиработу или работников, или заключение или с или или илиними или и или расторжение или трудовых или или илидоговоров, или если или иное или не или установлено или или илинастоящим или Федеральным или законом, или или илираспределение или должностных или обязанностей, или создание или условий или и или организация или дополнительного или профессионального или образования или работников;

6)разработка или или илии или утверждение или образовательных или или илипрограмм или специальной или (коррекционной) или образовательной или организации;

7)разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития в специальной (коррекционной) образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

8) прием обучающихся в специальную (коррекционную) образовательную организацию;

9)определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

10)осуществление или или илитекущего или контроля или успеваемости или или илии или промежуточной или аттестации или обучающихся, или или илиустановление или их или форм, или периодичности или или илии или порядка или проведения;

11)индивидуальный или или илиучет или результатов или освоения или обучающимися или или илиобразовательных или программ, или а или также или хранение или в или архивах или информации или об или этих или результатах или на или бумажных или и или (или) или электронных или носителях;

12) или использование или или илии или совершенствование или методов или или илиобучения или и или воспитания, или образовательных или или илитехнологий, или электронного или обучения;

13) или проведение или самообследования, или обеспечение или функционирования или внутренней или системы или оценки или качества или образования;

14) или обеспечение или или илив или специальной или (коррекционной) или образовательной или организации, или или илиимеющей или интернат, или необходимых или условий или или илисодержания или обучающихся; или

15) или создание или или илинеобходимых или условий или для или охраны или или илии или укрепления или здоровья, или организации или питания или обучающихся или и или работников или образовательной или организации;

16)создание или или илиусловий или для или занятия или обучающимися или или илифизической или культурой или и или спортом;

17)приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации;

18)установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или законодательством субъектов Российской Федерации;

19)содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в специальной (коррекционной) образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

21)обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет";

22)иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2)создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3)соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

2. Ответственность в специальной (коррекционной) образовательной организации по действующему законодательству

В правовой науке под юридической ответственностью понимается обязанность субъекта, совершившего виновно противоправное, причиняющее ущерб общественным отношениям деяние, претерпевать предусмотренные законодательством (санкциями охранительных правовых норм) неблагоприятные для субъекта лишения личного, имущественного и/или организационного характера. Данное определение полностью применимо и к сфере образовательных отношений, хотя ответственность их участников имеет и особенности. Выделим и кратко охарактеризуем некоторые из них.

Основанием или возложения или юридической или или илиответственности или выступают или правонарушения, или состав или которых или предусмотрен или различными или отраслями или права. или Так, или в или образовательной или сфере или совершаются:

- или уголовно-правовые или деяния или (взятки или со или стороны или педагогических или или илиработников, или поборы или с или родителей или или илии или учеников, или мошенничество или при или или или"организации" или образовательных или или илиучреждений, или кражи или учащимися или имущества или или илив или помещении или образовательного или или илиучреждения, или оскорбление или в или грубой или форме или учащихся или и или т.д.);

- или административные или проступки, или совершаемые или должностными или лицами или образовательных или учреждений или и или самими или этими или учреждениями или (нарушение или установленных или административным или законодательством или требований или по или управлению или образовательным или учреждением, или взаимодействию или последних или с или органами или управления или образованием, или нарушение или финансового или и или налогового или законодательства или и или т.п.);

- или гражданско-правовые или деликты или или или(невыполнение или образовательным или учреждением или условий или заключенных или хозяйственных или договоров, или договоров или аренды, или нарушения или предусмотренных или гражданским или законодательством или организационно-правовых или форм, или предусмотренных или для или образовательных или учреждений или и или т.д.);

- или дисциплинарные или проступки или (невыполнение или учащимися или требований или внутришкольной или (внутривузовской) или дисциплины, или т.е. или правил или внутреннего или распорядка, или невыполнение или требований или учебных или планов или и или учебного или процесса, или опоздание или педагога или или или других или категорий или работников или образования или на или работу или и или т.п.).

Особое или место или или илизанимают или правонарушения, или имеющие или собственно или образовательно-правовой или характер, или т.е. или нарушающие или нормы или специального или образовательного или законодательства. или Это, или скажем, или несоблюдение или образовательным или учреждением или предусмотренных или лицензией или условий, или отрицательные или результаты или аттестации или образовательного или учреждения, или осуществление или деятельности или без или надлежащей или лицензии, или либо или деятельности, или запрещенной или законом, или либо или деятельности, или не или соответствующей или ее или уставным или целям. или Субъектами или таких или правонарушений или выступают, или как или правило, или институциональные или субъекты или - или образовательные или учреждения или либо или органы или управления или образованием. или Но или образовательные или проступки или могут или совершать или и или индивидуальные или субъекты или образовательных или правоотношений или - или учащиеся, или их или родители, или педагогические или работники, или руководители или образовательных или учреждений или и или органов или управления или образования: или родители или по или каким-то или причинам или (религиозным, или национальным) или не или отдают или своего или ребенка или в или школу, или чем или нарушается или конституционная или норма или об или обязанности или получить или основное или общее или образование или (ч. или 4 или ст. или 43 или Конституции или РФ); или педагог или решительно или отказывается или обучать или учащегося, или мотивируя или такое или решение или неспособностью или ученика или к или обучению, или и или т.п.

Соответственно этим основаниям выделяют уголовно-правовую, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную виды юридической ответственности субъектов образовательных правоотношений, совершивших правонарушения.

Что касается особенностей юридической ответственности в образовании, то она обусловлена специфическим характером общественных отношений по поводу обучения и воспитания. Нужно заметить, что вопросы юридической ответственности в литературе разработаны явно недостаточно, хотя ряд исследователей сделали серьезные шаги в этом направлении4.

Наиболее многочисленны и исключительно разнообразны в сфере образования дисциплинарные проступки, особенность которых состоит в том, что их могут совершать лица (речь идет, прежде всего, об обучающихся, но не только), не обладающие дееспособностью (деликтоспособностью), предусмотренной уголовным, административным, гражданско-правовым, трудовым, семейным законодательством. В теории и практике образовательного права эта тема относится к числу наиболее актуальных и проблемных. Так, В.М. Сырых предлагает, думается, вполне обоснованный перечень наиболее существенных дисциплинарных проступков, которые должны быть четко отражены в образовательном законодательстве. Например, в перечень дисциплинарных проступков, совершаемых обучающимися, следует, по мнению ученого, включить такие виновные, противоправные деяния, которые посягают на правопорядок в образовательной сфере, прежде всего те, которые препятствуют осуществлению образовательного процесса, проведению лекционных, практических и иных занятий либо связаны с невыполнением законных решений и распоряжений администрации образовательного учреждения. Это, в частности:

- или систематические или или или(более или трех или раз или в или течение или или илисеместра) или опоздания или или или неявка или или илибез или уважительных или причин или на или или илипрактические или или или иные или обязательные или занятия;

- или появление или или илина или занятиях или или или в или помещениях или или илиобразовательного или учреждения или в или или илисостоянии или алкогольного, или наркотического или или илиили или токсического или опьянения;

- или нарушение или или илидисциплины или в или процессе или проведения или или илилекционных, или семинарских или и или иных или или илиучебных или занятий;

- или неисполнение или законных или требований или педагогического или работника, или декана, или его или заместителей, или решений или и или распоряжений или руководителя или образовательного или учреждения;

- или воспрепятствование или или илидеятельности или педагогического или работника, или или илидекана, или его или заместителей, или руководителя или или илиобразовательного или учреждения;

- или пользование или или илибез или разрешения или учебным или оборудованием или или илии или иным или имуществом или образовательного или или илиучреждения, или нахождение или в или помещениях или или илиобразовательного или учреждения или в или или иливечернее или и или ночное или время или после или или илиокончании или занятий;

- или порча, или разрушение или или илиили или уничтожение или оборудования или или или иного или имущества или образовательного или учреждения;

- или курение или в или или илинеположенном или месте, или распитие или или илиспиртных или напитков или в или учебных или или илипомещениях или и или аудиториях;

- или публичный или или илипризыв или к или совершению или названных или или илидействий или или или участие или в или них5.

Согласно или действующему или Закону или об или образовании или специальная или (коррекционная) или или илиобразовательная или организация или несет или ответственность или за или реализацию или образовательных или программ или в или соответствии или с или учебным или планом или образовательного или процесса, или осуществленную или не или в или полном или объеме. или Кроме или того, или специальная или (коррекционная) или или илиобразовательная или организация или отвечает или за или жизнь или и или здоровье или обучающихся или и или работников или во или время или образовательного или процесса, или а или также или за или качество или образования или своих или выпускников или (ч. или 7 или ст. или 28 или Закона). или Конкретных или мер или ответственности или новый или Закон или не или определяет, или указывая или лишь или на или возможность или применения или административной или ответственности или в или соответствии или с или Кодексом или РФ или об или административных или правонарушениях.

В случае оказания некачественных услуг возможно применение норм Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг, а также применение по аналогии норм о договоре подряда (см. ст. 783, а также ст. ст. 721 и 723 ГК РФ). Суды тоже в основном придерживаются позиции, согласно которой указанные нормы Гражданского кодекса РФ следует применять к договору возмездного оказания образовательных услуг (например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.08.2010 по делу N А56-74250/2009, ФАС Дальневосточного округа от 19.04.2010 N Ф03-1245/2010 по делу N А24-4814/2009, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2012 по делу N 11-9703/12).

Закон об образовании определяет основания и порядок возмещения ущерба, причиненного предоставлением некачественного образования. Более подробно этот вопрос урегулирован в Правилах оказания платных образовательных услуг 6.

Таким или образом, или если или будет или обнаружен или недостаток или платных или образовательных или услуг, или в или том или числе или оказание или их или не или в или полном или объеме, или предусмотренном или образовательными или программами, или обучающийся или (если или он или за или свой или счет или оплачивает или обучение) или либо или заказчик или (лицо, или которое или оплачивает или обучение) или сможет или потребовать или от или исполнителя или (специальной или (коррекционной) или образовательной или организации):

- или безвозмездного или или илиоказания или образовательных или услуг;

- или соразмерного или или или уменьшения или установленной или за или или или услуги или цены;

- или возмещения или или илирасходов или на или устранение или недостатков или или илисвоими или силами или или или третьими или или илилицами.

Обучающийся или или или или илизаказчик или вправе или отказаться или от или исполнения или договора или и или потребовать или полного или возмещения или убытков, или если или в или установленный или договором или срок или недостатки или платных или образовательных или услуг или не или устранены или исполнителем. или Аналогичное или право или у или названных или лиц или возникает или при или обнаружении или существенного или недостатка или оказанных или платных или образовательных или услуг или или или иных или существенных или отступлений или от или условий или договора.

Стоит или отметить, или что или во или многом или последствия или ненадлежащего или или илиоказания или платных или образовательных или или илиуслуг, или обозначенные или в или Правилах или оказания или платных или образовательных или услуг, или сходны или с или предусмотренными или Законом или о или защите или прав или потребителей.

В или отношении или или иливыпускников или привлечение или к или ответственности или или илиза или некачественное или образование, или как или или илипредставляется, или может или вызвать или практические или затруднения. или Это или связано, или прежде или всего, или с или невозможностью или контроля или знаний или выпускников, или находящихся или уже или за или рамками или образовательного или процесса.

Представляется, что обучающийся также имеет право на компенсацию морального вреда.

Помимо этого, новым Законом предусмотрено, что за нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся, нарушение требований к осуществлению образовательной деятельности или образовательного процесса образовательная организация (ее должностные лица) будут нести административную ответственность. Такая ответственность предусмотрена, в частности, ст. ст. 5.57, 19.30 КоАП РФ.

Заключение

В основе определения правового положения в специального (коррекционного) образовательного учреждения лежит принцип, изложенный в п. 9 ст. 3 Закона об образовании1, - автономия, т.е. свобода и ответственность специального (коррекционного) образовательного учреждения.

Рассматривая названный принцип, необходимо отметить, что п. 1 ст. 28 Закона об образовании раскрывает понятие автономии образовательной организации и академические свободы. Под автономией высшего учебного заведения понимается его самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом специальной (коррекционной) образовательной организации.

Специальная (коррекционная) образовательная организация несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель (учредители) в специальной (коррекционной) образовательной организации и государственный орган управления образованием, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности. В настоящее время лицензирующим органом в области образования является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ от РФ от 15.07.2013 № 5942

Список использованной литературы

1. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.

2. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки : Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 594 // Собрание законодательства РФ. 2013. - № 29. - Ст. 3971.

3. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг : Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 34. - Ст. 4437.

4. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" // КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск.

5. Куров, С.В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект / С.В. Куров. - М., 2009.

6. Сырых, В.М. Образовательное право как отрасль российского права / В.М. Сырых. - М., 2010.

7. Хабеев, Т.Н. Проблемы юридической ответственности образовательного учреждения общего образования за неисполнение требований ФГОС / Т.Н. Хабеев // Образование и право. - 2010. - № 10.