"Исторические этапы становления конституционализма в России"

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ

СТАНОВЛЕНИЯ

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В РОССИИ

Бескопыльная Елена Геннадиевна, учитель истории и обществознания, МОУ СОШ №6 с УИОП, г. Надым

Государственное развитие России в течение длительного периода не сопровождалось принятием Основного закона страны, выдвижения принципа верховенства конституции. Становление конституционализма – крупнейшее событие всемирной истории цивилизации, связанное с эпохой крушения феодального миропорядка и революционной заменой абсолютистских режимов республиканскими.

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ КАК ОСНОВНОГО

ЗАКОНА СТРАНЫ

КОНСТИТУЦИЯ ЭТО ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

И ОБЩЕСТВА, РЕГУЛИРУЮЩИЙ ВАЖНЕЙШИЕ СТОРОНЫ

ИХ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

КОНСТИТУЦИЯ

(ОТ ЛАТ. CONSTITUTIO

УСТАНОВЛЕНИЕ, УЧРЕЖДЕНИЕ, УСТРОЙСТВО)

В ОТЛИЧИЕ ОТ ОСТАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ КОНСТИТУЦИЯ:

1. ЗАКРЕПЛЯЕТ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ, ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ, ОПРЕДЕЛЯЕТ ФОРМУ ГОСУДАРСТВА, СИСТЕМУ ВЫСШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ.

2. ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ПРАВА.

3. ОБЛАДАЕТ ВЫСШЕЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛОЙ.

4. ОТЛИЧАЕТСЯ СТАБИЛЬНОСТЬЮ.

5. РЕДКО ИЗМЕНЯЕТСЯ

Таврический Дворец

Конституционное развитие государства не следует

связывать лишь с принятием и сменой формальных конституций,

необходимо анализировать и учитывать становление конституционных

идей и принципов, принятие актов конституционного характера

высшими органами государственной власти и т. п.

Исходя из этого, в истории российского конституционализма

можно выделить три периода:

1) досоветский (до октября 1917 г.);

2) советский (с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.);

3) постсоветский (современный).

ИСТОРИЧЕСКИЙ ПУТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ В РОССИИ

ВПЕРВЫЕ В РОССИИ – ПОПЫТКА СОЗДАНИЯ КОНСТИТУЦИИ В 1825 Г. ДЕКАБРИСТЫ - ПЕСТЕЛЬ

И МУРАВЬЕВ

НА ЗАПАДЕ ПЕРВАЯ ПИСАННАЯ КОНСТИТУЦИЯ

В США (1787г.)

ВТОРАЯ ПОПЫТКА –В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА II

17 ОКТЯБРЯ 1905 ГОДА – НИКОЛАЙ I. МАНИФЕСТ

«ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА»

ЧЕТЫРЕ СОВЕТСКИХ КОНСТИТУЦИИ:

1918, 1924, 1936, 1977

12 ДЕКАБРЯ 1993 ГОДА

КОНСТИТУЦИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИДЕИ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В РОССИИ ДО ОКТЯБРЯ 1917 Г.

Первые конституционные идеи

в России появились в XVIII в.

Это прежде всего идеи дворянского

(феодально-крепостнического)

конституционализма:

«Кондиции» для будущей

императрицы Анны Иоанновны

Идеи принятия основных законов, которые должны были

отличать монархию от деспотии высказывались еще

императрицей Екатериной II. Идея такого проекта

«конституции» сводилась к тому, чтобы повысить роль

сената, «сократить» ряд законодательных

полномочий монарха.

Во второй половине XVIII в. в России возникло новое течение

общественно-политической мысли – просветительство.

Его представители (С.Е. Десницкий, Д.И. Фонвизин, Н.И. Новиков, А.Н. Радищев и др.) значительное внимание уделяли вопросам

конституционализма.

В целом их конституционные идеи и проекты не имели сословно-

дворянской окраски, русские просветители выступали за ограничение

власти монарха и центральное место в механизме государственной

власти отводили народному представительству.

С.Е. Десницкий

Д.И. Фонвизин

Н.И. Новиков

А.Н. Радищев

В XIX в. развитие конституционной мысли в России

шло по двум направлениям:

1) монархическое (правительственное) – М.М. Сперанский,

Н.Н. Новосельцев, П.А. Вяземский, П.И. Шувалов, П.А. Валуев и др.;

2) дворянско-либеральное и буржуазно-либеральное

(этап революционно-дворянского конституционализма) – А.В. Бердяев,

П.В. Долгоруков, П.И. Пестель, Н.М. Муравьев, А.И. Герцен, Н.П.

Огарев, Н.Г. Чернышевский и др.

П.А. Вяземский

М.М. Сперанский

П.И. Шувалов

П.А. Валуев

Преобладающей на этом этапе была идея конституционной монархии, однако отдельные представители либерального направления уже выдвигали идею республиканского правления (П.И. Пестель в «Русской правде»);

в одном из вариантов конституционного проекта Н.М. Муравьева в качестве формы территориального устройства для России

предлагалась федерация.

П.И. Пестель

Н.М. Муравьев

Александра II

Лорис-Меликов

Отправной точкой практической конституционализации и

парламентаризации страны стали Высочайший Манифест

Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании

государственного порядка» Подлинным парламентом эти органы не

стали, однако четыре созыва Государственной думы при общем

сроке легислатуры 20 лет – безусловно, значимый этап в

становлении российского парламентаризма.

В феврале 1917 г., после того как Николай II и его брат Михаил

отреклись от престола, монархия в России прекратила существование. Государственная дума сформировала Временное правительство,

Дальнейшую судьбу государства должно было определить

Учредительное собрание. Это был достаточно представительный

орган, выборы в него состоялись, оно приступило к работе, однако в

октябре 1917 г., после того как Учредительное собрание отказалось

одобрить первые декреты советской власти, было распущено .

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ В СОВЕТСКИЙ (СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ) ПЕРИОД

Рассматриваемый период отличается тем,

что в России появилась конституция в

собственном, формально-юридическом смысле слова. Однако в содержательном плане

советские конституции не согласовывались с

общепризнанными постулатами традиционного

конституционализма

Начало формированию тоталитарного государственного права положили первые акты (декреты) первого советского правительства: декреты о власти, об учреждении Совета народных комиссаров, о мире,

о земле, о национализации банков, о рабочем контроле на предприятиях, о запрещении

контрреволюционных партий, Декларация прав трудящегоя и эксплуатируемого народа и др.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял

првую Конституцию РСФСР, провозглашающую Россию

республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских

депутатов, закрепляющую единство законодательной и

исполнительно-контрольной деятельности, диктатуру

пролетариата и беспощадное подавление эксплуататоров,

федеративное устройство государства на основе

национально-территориального принципа, введение

всеобщей трудовой повинности, провозглашающую

в качестве основной цели победу социализма во всех

странах.

В. И. Ленин

В 1922 г. Россия фактически утратила государственный

уверенитет, став частью Союза Советских Социалистических

Республик . С этого времени конституционное развитие России

представляло собой развитие ее как республики в составе

СССР, а все последующие российские конституции были

слепком с союзных конституций. Принятая в 1925 г. Вторая

Конституция РСФСР (вслед за Конституцией СССР 1924 г.)

юридически закрепила новый статус России, она отразила

некоторое смягчение политической и экономической обстановки после окончания Гражданской войны.

И.В. Сталин

Третья Конституция РСФСР (принята в 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г.) провозгласила полную победу социализма, впервые юридически (на уровне основного закона государства) закрепила руководящую роль коммунистической партии, несколько смягчила формулировки относительно обеспечения равноправия граждан.

В 1978 г., после принятия Конституции СССР

1977 г. принимается четвертая Конституция

РСФСР (последняя российская Конституция

советского периода). Конституция закрепляет

построение в стране развитого социализма,

перерастание диктатуры пролетариата в

общенародную государственную власть,

расширяет формулировки о правах свободах

человека и гражданина .

Л.И. Брежнев

Все советские конституции не соответствовали традиционному пониманию конституционализма. Кроме того, они в значительной степени были фиктивными: даже привлекательные

конституционные нормы (о личных и политических правах и свободах, народовластии, федерализме

и др.) на практике не соблюдались, в стране существовал тоталитарный (позднее – авторитарный) режим с фактически безраздельным правлением

партийно-государственной номенклатуры.

СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В РОССИИ

После 1985 г., когда в СССР началась, так называемая,

«перестройка» всех сфер общественной жизни,

Конституция 1978 г. многократно изменялась, в

результате чего приобрела принципиально иные черты. Многие из тех конституционных положений оказались

воспринятыми действующей Конституцией РФ.

Именно на основе изменившейся Конституции и

принятых в ее развитие положений законов начался переход от авторитарного к демократическому режиму.

Поскольку противоречия в Конституции РФ 1978 г.,

несмотря на внесение в нее многочисленных

поправок, сохранялись (прежде всего в нормах,

регламентирующих систему государственной

власти), вплотную встал вопрос о принятии новой

Конституции России.

М.С. Горбачев

В 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР был

принято решение о разработке новой Конституции,

создана Конституционная комиссия для подготовки

проекта Основного Закона. В это время разрабаты

валась масса альтернативных проектов, для

обобщения всех предложений создано

Конституционное совещание.

На 12 декабря 1993 г. были назначены

Референдум по проекту новой Конституции

РФ и выборы депутатов Государственной

Думы и Совета Федерации (правовой

основой проведения указанных

референдума и выборов явились

соответствующие положения, утвержденные

указами Президента РФ, так как в тот период

в стране не функционировал парламент и

вся полнота политической власти была

временно сконцентрирована в руках главы

государства.

В соответствии с Указом президента РФ

от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной

конституционной реформе» было

приостановлено действие ряда статей

Конституции 1978 г., прекращена

деятельность Съезда народных депутатов,

Верховного СоветаРФ и нижестоящих

народных депутатов).

Б.Н.Едьцин

12 декабря 1993 г. впервые в отечественной

законодательной практике состоялся референдум,

на который был вынесен проект Конституции,

подготовленный, как отмечалось, под руководство

Президента РФ и одобренный

Конституционным Совещанием.

12 декабря 1993 г. впервые в истории России

всенародным голосованием принимается новая

Конституция (в конституционном референдуме

приняло участие более 54 % граждан России, имещих прав

на участие в референдуме, из них более 58 проголосовали

за принятие вынесенного на голосование проекта).

Текст действующей Конституции РФ является одни

из лучших в мире. Именно с принятия новой

Конституции РФ начался новый этап в постсоветском

развитии российского конституционализма , на основе

Конституции 1993 г. формируются новые правовая

система и конституционная модель государства.

Конституционализм в России, хотя

и зародился позднее, чем в других

государствах, прошел достаточно

длительный путь развития,

Характеризующийся

противоречивостью,

этапами становления, падения,

возрождения основополагающих

идей и принципов

Литература и интернет - ресурсы :

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - 2-е изд. - М.: РЮИД.

2. Баглай М.В., Габригидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов — М.: Инфра-М. — Кодекс, 1996.

3. Бабурин С.Н. Этапы и черты российского конституционного строительства. Сб. материалов Междунар. Научно-практической конференции — М.: Рос НОУ, 2003.

4. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России (Проблемы методологии, теории, практики). Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.

5. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная история юстиции в Российской Федерации: становление и проблемы // Государство и право, 1993 № 7.

6. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года. «РГ» — Федеральный выпуск № 4831.

7. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации // М.: ЮНИТИ, 2002.

http://www.constitution.ru/ Конституция. Материал из Википедии

http://ru.wikipedia.org/wiki/%CA%EE%ED%F1%F2%E8%F2%F3%F6%E8%FF

Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства

http://www.telenir.net/yurisprudencija/konstitucionnoe_pravo_rf_konspekt_lekcii/p4.php

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Учебное пособие

http://vor-stu.narod.ru/posob-3.html Некрасов С.И. Конституционное право РФ http://soc.reshuege.ru/test?a=catlistwstat Александр 1

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Alexander_I_by_Stepan_Shchukin.jpg?uselang=ru Александр 2

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Alexander_II_of_Russia_photo.jpg?uselang=ru

Николай 2

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Mikola_II.jpg?uselang=ru Плакат «День Конституции»