Государство в политической системе

План урока

• Государство – основной институт политической системы
• Внутренняя и внешняя политика
• Бюрократия
• Современная государственная служба и ее задачи

1. Государство – основной институт политической системы

Государство является стержневым элементом и главным управляющим центром политической системы. Вокруг государства объединяются другие политические институты, политические силы, что обусловлено его отличительными признаками:

- государство выступает в качестве официального

представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства.

- государство является особой организацией

публичной политической власти, характеризующейся ее наивысшей концентрацией. Государственные органы (законодательные, исполнительные, судебные) наделены властными полномочиями, т.е. правом принимать решения от имени государства.

1. Государство – основной институт политической системы

- Государственная власть обладает монопольными правами: на издание законов и других нормативно-правовых актов, имеющих общеобязательный характер; на применение в необходимых случаях принуждения, вплоть до силы; на взимание налогов с населения.

- государство обладает суверенитетом, т.е.

верховенством внутри страны (внутренний суверенитет) и независимостью в отношении с другими странами (внешний суверенитет).

- государство выполняет интегрирующую

роль в обществе, является главным управляющим центром политической системы.

1. Государство – основной институт политической системы

ЦЕНТРАЛЬНЫМ ИНСТИТУТОМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЯВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВО

ГОСУДАРСТВО отличается от других политических институтов :

• Наивысшей концентрацией власти
• Суверенитетом в определенных границах
• Возможностью осуществлять принуждение
• Рядом исключительных прав

(использование силы, принятие общеобязательных законов, взимание налогов)

2. Внутренняя и внешняя политика

Политика - целенаправленная деятельность

государства по решению общественных проблем,

постановки и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Политика - средство, позволяющее государству

достичь определенных целей в конкретной области.

2. Внутренняя и внешняя политика

В зависимости от того, на какую сферу общественной жизни оказывается воздействие, выделяются следующие направления внутренней политики : экономическая, социальная, государственно-правовая, культурная .

2. Внутренняя и внешняя политика

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Направлена на разрешение внутригосударственных задач (поддержание порядка, обеспечение развития страны, вопросам культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.д.)

Заседание кабинета министров РФ

2. Внутренняя и внешняя политика

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Экономическая политика структурно включает денежно-кредитную политику, инвестиционную, научно-техническую (инновационную), внешней торговли, таможенную.

Социальная политика представлена политикой в области здравоохранения, социальной защиты населения, демографической, национальной, молодежной и пр.

Составляющие государственной политики являются законодательная, административная, судебная, кадровая, правовая политика.

Культурная политика - это политика в области образования, кино, театра, музейного дела, библиотек и др.

2. Внутренняя и внешняя политика

Встреча президента РФ Путина В.В. с президентом США Д.Трампом

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Разрешение межгосударственных противоречий, отстаивание государственных интересов на международной арене.

2. Внутренняя и внешняя политика

Встреча лидеров стран ШОС

Направления внешней политики:

оборонная

иностранная (между физическими и юридическими

лицами различных государств)

международная торговля

2. Внутренняя и внешняя политика

Выделяют стратегическую и тактическую (текущую) политику.

Долгосрочная стратегическая политика – 10-15 лет (и более)

Среднесрочная стратегическая политика – 3-5 лет

Краткосрочная стратегическая политика – 1,5-2 года

Тактическая политика - это деятельность,

направленная на реализацию намеченных стратегических целей.

2. Внутренняя и внешняя политика

Этапы развития государственной политики:

1. выявляются общественно значимые проблемы и их причины;

4. анализируются результаты и последствия государственной политики. Дается заключительная

оценка данной политике (программе), работе государственных органов.

2. на основе проведенного анализа определяются

цели (задачи) (общую стратегию внешней и внутренней

политики определяет президент РФ. Он же ставит общие

цели перед федеральными органами исполнительной власти, что находит отражение в его ежегодном Послании к Федеральному собранию РФ о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики

Государства);

3. С принятием правительственных программ

завершается этап разработки политики и начинается

этап ее реализации (Здесь на первый план выступают исполнительные органы власти, прежде всего министерства, службы и агентства);

3. Бюрократия

Бюрократия – чиновники (дословно «власть стола»)

Коррупция - это преступная деятельность в различных сферах общественной жизни, совершаемая чиновниками разных рангов в целях

личного обогащения.

3. Бюрократия

Немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) разработал классическую теорию (модель) бюрократии,

суть которой в том, что политики правят, а чиновники управляют; первые принимают решения, а вторые – исполняют их.

Характерные признаки бюрократии (по М.Веберу): - наличие законодательно установленных

правил управленческой деятельности; - устойчивой иерархической структуры с жесткой

дисциплиной и контролем вышестоящими инстанциями нижестоящих;

- использование специалистов-профессионалов.

Чиновники не избираются, а назначаются

на ту или иную должность с учетом их квалификации.

3. Бюрократия

Бюрократия - это организация профессиональных

государственных чиновников, предназначенная

для квалифицированного исполнения общественной

политики.

Бюрократизм - отрыв чиновничества от народа и превращение его в замкнутую касту, главным правилом которой становится собственное сохранение и воспроизводство.

3. Бюрократия

Причины возникновения и усиления бюрократизма

- чиновники работают на постоянной, профессиональной основе. Они не зависят от выборов и правительственных кризисов, поэтому составляют стабильный костяк государственного аппарата;

- чиновник, занимающий тот или иной пост

в государственном аппарате, является экспертом определенного профиля. Он накапливает большой объем информации и опыт работы. Большинство политиков знают главным образом то, что им сообщают чиновники;

- бюрократия в поисках управленческих

решений вступает в тесный контакт с различными

социальными группами (предпринимателей, финансистов и пр.), приобретая тем самым клиентов, попадает под влияние отдельных групп (например, финансовых), срастается с ними или контролируется ими.

4. Современная государственная служба

В законе «0 государственной гражданской службе» созданы правовые основы госслужбы (государственная служба - это профессиональная

деятельность граждан РФ по обеспечению

полномочий Российской Федерации и органов государственной власти).

4. Современная государственная служба

Госслужба включает гражданскую, военную и правоохранительную виды службы. Государственные служащие осуществляют свою профессиональную деятельность на определенных должностях, включенных в соответствующие реестры - списки, содержащие перечень должностей госслужбы.

4. Современная государственная служба

Высшим классным чином в России является действительный государственный советник 1-го класса. Самый низший чин - секретарь гражданской службы 3 - го класса. Человек переходящий с военной государственной службы на гражданскую не теряет своего положения и привилегий, будет иметь тот же ранг (категорию) и соответствующий оклад, пенсию.

Полные блоки презентаций по Всеобщей истории, истории России и Обществознанию Вы можете найти на сайте http://presentation-history.ru/

На сайте также размещены поурочные планы по истории и обществознанию с 5 по 11 классы, тестовые задания по истории и обществознанию, ответы на ВСЕ тестовые задания к ЕГЭ и ОГЭ по обществознанию открытого банка заданий ФИПИ , карты по Всеобщей истории и истории России, материалы для дополнительных занятий и многое другое.

Домашнее задание

• Изучить параграф 17
• Вопросы «Проверьте себя» (устно)
• Задания «Подумайте. Обсудите» №1 и №2 (продумать для работы на уроке)