Административное право и административные правоотношения

Право. 11 класс

Административное право и административные правоотношения

Михайлова Надежда Михайловна

Административное право (АП)

- это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления или в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Административное право - это отрасль публичного права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в сфере реализации исполнительной власти.

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Источники административного права

• Конституция РФ
• ФКЗ РФ («О Правительстве РФ»)
• ФЗ РФ

• КоАП РФ
• «О полиции»

• Законы субъектов РФ
• Указы и распоряжения Президента РФ
• Постановления и распоряжения Правительства РФ

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Принципы административного права

• законности
• федерализма
• приоритета личности (гуманизма)
• ответственности
• гласности

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Особенности:

• 1. Иерархичность (выполнение распоряжений вышестоящих органов нижестоящими).
• 2. Неравенство сторон (одна сторона наделена государственно-властными полномочиями - принимает решения, осуществляет контроль, принуждает к исполнению. Вторая сторона не может отказаться от исполнения и лишь вправе обжаловать его в компетентный государственный орган)

• 3. Состояние подчиненности воли одной стороны по отношению к воле другой (как добровольно, так и принудительно),
• 4. Одностороннее властвование (инспектор ГИБДД налагает штраф самостоятельно),
• 5. Юридическое неравенство сторон (милиционер и нарушитель), но в то же время равенство перед законом.
• 6. Обязательность выполнения установленных законом правил, норм, стандартов, требований, запретов и иных предписаний

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Формы норм административного права

Нормы-запреты

• Действуют как предупреждение не совершать определённые действия
• Действуют как предупреждение не совершать определённые действия

• Требуют от субъекта совершения определённых действий
• Требуют от субъекта совершения определённых действий

Нормы-предписания

• Составляют основную часть административного права Это права, которыми граждане пользуются по своему усмотрению
• Составляют основную часть административного права
• Это права, которыми граждане пользуются по своему усмотрению

Нормы-дозволения

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Государственное управление

Метод

принуждения

Метод

убеждения

• Административное
• Дисциплинарное
• Уголовное
• Гражданско-правовое

Воспитательные, поощрительные, разъяснительные действия

методы

административного

права

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Административное принуждение – состоит в психическом, физическом, экономическом воздействии на сознание и поведение людей, применяемых в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Административное принуждение:

• Применяется в отношении субъектов (физических и юридических лиц), совершивших административное правонарушение

• Может осуществляться и при отсутствии правонарушения

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Меры административного принуждения

Пресечение

Предупреждение

Восстановительные

меры

Наказание

Меры процессуального

обеспечения

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Административно-предупредительные меры

(носят профилактический характер – предотвращение правонарушений)

• Административной надзор за лицами,

освободившимися из мест лишения свободы

• Введение карантина
• Прекращение движения транспортных

средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности и др.

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Меры административного пресечения

(принудительное прекращение противоправного поведения)

• Задержание нарушителя общественного порядка
• Арест и изъятие имущества
• Закрытие предприятия общественного питания
• Принудительное лечение
• Личный досмотр
• Досмотр вещей и др.

Административного наказание

Штрафной характер:

• Лишает определенных благ
• Возлагает специальные обязанности

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Меры процессуального обеспечения

• Выявление правонарушения
• Установление личности нарушителя
• Обнаружение и исследование доказательств

Восстановительные меры

(возмещение причиненного ущерба, восстановление прежнего положения)

• Изъятие имущества и документов
• Принудительное прекращение права собственности
• Взыскание незаконно полученного
• Отмена незаконных активов и т.д.

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Административные правоотношения

• правоотношения, в которых субъекты обладают властью, а их взаимоотношения основываются на началах «власть – подчинение»

Взаимоотношения сторон неравные - один из субъектов обладает властью, основанной на законе.

S1

власть

подчинение

S2

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Виды административных отношений

• Внутриаппаратные отношения (руководитель – подчиненный)
• Отношения между правительством и министерствами
• Взаимодействия исполнительных органов с общественными организациями
• Взаимодействия исполнительных органов с гражданами

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Виды административных отношений

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Компетенция

- cовокупность юридических прав и обязанностей органа или должностного лица, закрепленных в нормативных актах

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Органы РФ

Органы государственной власти

Органы государственного управления

Органы надзора и контроля

Органы охраны правопорядка

Органы защиты государства

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Органы государственной власти

• Президент РФ
• Федеральное Собрание РФ

Органы государственного управления

• Правительство РФ
• Министерства
• Федеральные службы
• Федеральные агентства
• Администрация

государственных

предприятий

Исполнительно –

распорядительные

органы

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Органы надзора и контроля

• Конституционный Суд РФ
• Генеральный прокурор РФ

Органы охраны правопорядка

• Полиция

Органы защиты государства

• Армия
• Внешняя разведка
• Контрразведка
• Пограничная служба
• Таможенная служба

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

В зависимости от объема и характера компетенции органы РФ подразделяются на ВИДЫ

Органы исполнительной власти

Территориальные

(региональные)

Федеральные

Государственная налоговая служба, военкоматы и т.д.

Правительство РФ Федеральные министерства

Федеральные службы

Федеральные агентства

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Система государственной

службы включает:

• Государственная гражданская служба
• Военная служба
• Правоохранительная служба

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»

Домашнее задание

§ 23

№ 1. Приведите три примера правоотношений, регулируемых нормами административного права

№ 2. Заполнить таблицу

Меры административного принуждения

Административное предупреждение

Примеры

Административное пресечение

Административное наказание

Меры процессуального обеспечения

Воспитательные меры

Автор: Михайлова Н.М.- преподаватель МАОУ «Лицей № 21»