Тенденции развития
донецкой народной республики
в области уголовного права
С.С. Букреева
ПОУПК «Донецкий экономико-правовой кооперативный техникум имени Н.П. Баллина»
г. Донецк
Аннотация. Уголовная политика, как одно из направлений внутренней политики Донецкой Народной Республики, нуждается в серьезном анализе современного периода развития государства с учетом изменений, происшедших в политическом режиме, социально-экономических отношениях и законодательстве.
Ключевые слова: уголовное право, государство, преступность, общество, гуманность.
Постановка проблемы. Процесс реформирования общества весьма противоречив: с одной стороны, создаются основные институты правового государства, законодательство приближается к общеевропейскому уровню, с другой - наблюдается рост преступности, в том числе и организованной, изменяются ее качественные параметры. Все это требует совершенствования законодательной базы уголовного права и уголовного процесса, которая гарантировала бы права и свободы личности и в то же время способствовала бы эффективному противодействию преступности.
Цель исследования: рассмотреть тенденции развития уголовного права в Донецкой Народной Республики со взглядом в прошлое и по примеру других государств.
Основные результаты исследования. Развитие общества и государства объективно предполагает эволюцию во взглядах на государство, право, в том числе на политику государства по обеспечению правопорядка в части борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Уголовная политика - одно из направлений правовой и, в целом, государственной политики. Уголовная политика - сложное, комплексное, межотраслевое образование. В уголовной политике находят своё отражение нормы уголовного права, уголовного процесса, уголовно-исполнительного права, данные криминологии, социологии и др.
Понятие и сущность уголовной политики
Для начала рассм.отрим само пон.ятие уголовная поли.тика. Впервые пон.ятие «уголовной поли.тики» было сформул.ировано Францом Фон Лис.том в 1888 году в раб.оте «Задачи угол.овной политики». По мне.нию Фон Листа, угол.овная политика - деятел.ьность государства по защ.ите граждан и обще.ства от преступных посяга.тельств и преступлений в це.лом. Содержанием угол.овной политики явля.ется разработка це.лей и задач, выра.ботка средств и мет.одов борьбы с престу.пностью.[3, с.268]
Современное угол.овное право явля.ется результатом эволюц.ионного развития осно.вных институтов уголо.вного права, отраж.ающим значительные социа.льные, политические и эконом.ические изменения, начав.шиеся в 1980-х годах во вс.ём мире, а на.шей Республике оч.ень большую ро.ль сыграли соб.ытия 2014 года. Дан.ные изменения при.вели к тому, что нача.лось имеющее глоба.льный характер обнов.ление уголовного законода.тельства.
Формирование соврем.енного уголовного пр.ава.
Современное сост.ояние уголовно-прав.овых институтов явля.ется результатом длите.льной эволюции ид.ей, многие из кот.орых зародились ещё в эп.оху Древнего ми.ра (например, необх.одимая оборона, невмен.яемость и др.). Процессами, опреде.лившими современный хара.ктер уголовного пр.ава, во многом ст.али буржуазные рево.люции, состоявшиеся в XIX ве.ке в государствах Евр.опы и Америки, резул.ьтатом которых ст.ало принятие прин.ципов либерализма и конц.епции правового госуд.арства в качестве основопо.лагающих для всей прав.овой системы. Вли.яние этих ид.ей было сил.ьно и в тех государствах, где буржу.азные революции не проис.ходили, и где сохранялись пере.житки абсолютной мона.рхии (Россия, Герм.ания, Австро-Вен.грия).
Однако в нач.але-середине XX ве.ка кризис либер.ально-буржуазной мод.ели развития обще.ства существенно изм.енил вектор разв.ития уголовного пр.ава. Во многих стр.анах происходит от.ход от идей класси.ческой школы уголо.вного права с заме.ными их идеями социоло.гической школы. В част.ности, наиболее радик.альные подобные конц.епции предполагали от.каз от наказания лиц, совер.шивших преступления, с пере.ходом к применению «мер социа.льной защиты», нос.ящих преимущественно превен.тивный характер, и примен.яющихся в том числе к ли.цам, не совершавшим престу.пления, но находящимся в «опа.сном состоянии».[1, с.54]
В це.лом рост престу.пности и социальные катак.лизмы обусловили значит.ельный рост репресс.ивности уголовного пр.ава в этот пер.иод. В ряде ст.ран (фашистская Герм.ания, РСФСР в пер.вые годы сво.его существования, маоис.тский Китай) класси.ческие институты уголо.вного права воо.бще были отбр.ошены как «устаревшие». В дру.гих государствах та.кже произошло усил.ение государственного вмешат.ельства посредством уголо.вного права в са.мые различные сф.еры частной и общест.венной жизни.
Ли.шь к 1980-м — 1990-м годам намет.илась тенденция к демокра.тизации и либерализации полити.ческих режимов практ.ически во всех госуда.рствах мира. Формир.ование новых инсти.тутов рыночной экон.омики, глобализация обще.ства, закрепление общепри.знанных принципов и но.рм международного пр.ава, касающихся пр.ав человека и гражд.анина обусловили глоба.льный процесс обнов.ления уголовного пр.ава. В последствии дан.ные принципы и инст.итуты стали осн.овой уголовного пр.ава Донецкой Наро.дной Республики.
Гуман.изация уголовного пр.ава.
Гуманизация уголо.вного права явля.ется одной из са.мых «долгоиграющих» тенд.енций его развития. Ещё в XV.III веке появ.ились первые иници.ативы по отмене или огран.ичению применения смер.тной казни; так, в Анг.лии с 1826 по 1861 год число престу.плений, за которые бы.ло установлено дан.ные наказания сниз.илось с 200 до 4.
Хотя в пер.вой половине XX ве.ка произошёл неко.торый отход от эт.ой тенденции (как в стр.анах с демократическим, так и с автори.тарным режимом), с сере.дины 1950-х годов угол.овное право начи.нает подвергаться гуман.изации, причём как на Зап.аде, так и в странах социалис.тического лагеря. Осно.вными тенденциями дан.ного периода гуман.изации являются:
От.каз от смертной ка.зни — в настоящее вр.емя смертная ка.знь полностью отме.нена в 98 странах, приме.няется на практике ли.шь в 58.
Отказ от теле.сных наказаний — приме.няются лишь в 33 стр.анах.
Отказ от като.ржных работ — во мно.гих странах Евр.опы и в США были искл.ючены из законодательства.
От.каз от общей конфи.скации имущества — отме.нена во Франции, мно.гих странах постсов.етского пространства и Вост.очной Европы.
Появ.ление наказаний, кот.орые могут использ.оваться вместо лиш.ения свободы: в допол.нение к традиционным ви.дам таких нака.заний (штраф, принуди.тельные работы, усло.вное осуждение) появ.ились такие ви.ды, как общественные раб.оты, ограничение сво.боды, домашний ар.ест и т. д.
Увеличение чи.сла случаев, ко.гда лицо мо.жет быть освоб.ождено от ответственности: распрос.транение получила возмо.жность примирения с потер.певшем, расширены бы.ли пределы необх.одимой обороны, появ.ился институт умень.шенной вменяемости.
Расши.рение применения осо.бого уголовно-прав.ового режима для несоверше.ннолетних преступников.
Декрими.нализация многих дея.ний, которые в св.язи с развитием сис.темы административной ответст.венности были перев.едены в разряд админист.ративных правонарушений. В чи.сле таких декримина.лизованных деяний мо.жно назвать появ.ление в общественных мес.тах в состоянии опья.нения, многие правона.рушения против мора.льных устоев обще.ства, религии, нару.шения брачного законода.тельства, аборты, мел.кие кражи, бродяжн.ичество, супружескую изм.ену и т. д.
В настоящее вр.емя практически повсе.местно в уголовном законода.тельстве присутствуют специ.альные нормы, устанав.ливающие особый угол.овно-правовой ре.жим несовершеннолетних, предусма.тривающий смягчение нака.зания и возможность зам.ены его воспитательными мер.ами. В ряде ст.ран в структуре уголо.вного законодательства выде.лена отдельная гл.ава, посвящённая ответст.венности несовершеннолетних (госуд.арства бывшего СС.СР, бывшей Югос.лавии, Болгария, Вен.грия, Вьетнам, Нидер.ланды, Эфиопия), на.ша Республика не исклю.чение. В некоторых госуда.рствах уголовно-прав.овое регулирование ответст.венности несовершеннолетних осущест.вляется в рамках специа.льного нормативного ак.та, отдельного от уголо.вного кодекса (Исп.ания, Швейцария).[4, с.69]
Эвол.юция гуманистических предст.авлений о правах и своб.одах человека, о недопус.тимости вмешательства в час.тную жизнь личн.ости со стороны госуд.арства, а также разв.итие иных ви.дов ответственности, пом.имо уголовно-прав.овой (прежде вс.его, административной), при.вели к декриминализации (устра.нению преступности) мно.гих деяний, кот.орые раньше счит.ались общественно опас.ными.
Например, масшт.абная декриминализация в Шве.ции в 1970-х годах косн.улась преступлений, посяг.ающих на нравственность (напр.имер, появления в нетр.езвом состоянии в общест.венном месте), сво.боду вероисповедания, государ.ственные символы, нару.шений законодательства о бр.аке и семье, а та.кже производства або.ртов. Аналогичные проц.ессы шли и в других стр.анах.
На постсоветском простр.анстве вал процессов декримин.ализации оказался свя.зан с переходом к но.вой экономической и полити.ческой системе: пере.стали быть общес.твенно опасными дея.ния, посягавшие на государ.ственную экономическую моно.полию и коммунистическую идео.логию. В то же время, одновр.еменно происходили и проц.ессы криминализации дея.ний, которые в пре.жних условиях совер.шаться не могли (напр.имер, связанных со злоупотр.еблениями на рынке цен.ных бумаг, банкро.тством, иными наруш.ениями, связанными с предприни.мательской деятельностью). Реф.ормы, направленные на гуман.изацию уголовного законода.тельства и декриминализацию отде.льных видов дея.ний, продолжились и в нач.але XXI века: так, в Узбек.истане в 2001 году бы.ла смягчена или устр.анена уголовная ответст.венность за многие дея.ния; в России кру.пных реформ уголо.вного законодательства, связ.анных с декриминализацией дея.ний было две: в 2003 и 2011 го.ду. Далеко не все.гда смягчение ответст.венности при этом бы.ло обоснованным, впл.оть до того, что законо.дателю приходилось вн.овь вводить угол.овную ответственность за дея.ния, ранее призн.анные непреступными (напр.имер, в России декримина.лизованная в 2011 году кле.вета вновь ст.ала признаваться престу.плением в 2012 году). Поэ.тому при развитии уголо.вного законодательства в Доне.цкой Народной Респу.блики очень ва.жно использовать оп.ыт других ст.ран, как удачный, так и неуд.ачный.
Основные резул.ьтаты исследования: Угол.овное законодательство больш.инства стран пресл.едует сжигание национ.альных флагов. Но Да.ния в этом пл.ане стала исклю.чением. Здесь запр.ещено сжигать фл.аги любых ст.ран мира, кр.оме, собственно, датс.кого.
В конце прош.лого века но.вые уголовные код.ексы были при.няты в 50 странах ми.ра. Уголовное пр.аво в настоящем переж.ивает последствия эт.ого обновления. В пер.вую очередь кардин.альные перемены косн.улись стран социалис.тического блока, соответ.ственно и нашей Респу.блики. В целом специ.алисты выделяют 3 осно.вных тенденции разв.ития уголовного пр.ава:
Перенацеливание уголовного права на охрану прав и основных свобод человека и гражданина. Приоритет охраны сместился с охраны государственных и общественных интересов на охрану личности. Не случайно, если в Уголовном Кодексе РСФСР Особенная часть начиналась разделом о преступлениях против государства, то в действующем Уголовном Кодексе Донецкой Народной Республики её открывает раздел преступлений против личности.
Гуманизация уголовного права, выражающаяся в массовом отказе от применения смертной казни, телесных наказаний, каторжных работ, а также от общей конфискации имущества в ряде стран. Плюс происходит декриминализация целого ряда деяний.
Криминализация уголовного права связана с развитием общественных отношений (особый акцент сделан на терроризме), с коррупцией, отмыванием денег, сложно организованной преступностью, а также с появлением новых технологий, появлением и необходимостью защиты новых отношений в сфере экономической деятельности.
Интернационализация подразумевает установление ответственности за совершение некоторых преступлений не только в национальном законодательстве, но и в международном.
Вывод. Говоря об уголовном праве, следует обратить внимание на сформировавшуюся «классическую школу уголовного права», где считается, что важнейшим актом, устанавливающим правосудие, является уголовный закон, который равен для всех, независимо от положения в обществе, сословия, расы и др. характерных признаков. Данные принципы легли в основу уголовного законодательства многих европейских стран и Донецкой Народной Республики. Поэтому опираясь на опыт развитых стан, необходимо адаптировать благоприятные тенденции для совершенствования и развития нашего государства.
Список использованных источников.
1. Аистова Л. С. Уголовное право зарубежных стран: учебное пособие / Л. С. Аистова, Д. Ю. Краев. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013.
2. Грачева, Ю. В. Уголовное право. Общая часть. Учебник для бакалавров / Ю.В. Грачева. – М.: Инфра-М, Контракт,2015.
3. Комиссаров В.С. Уголовная политика: перспективы и тенденции развития // Вестник МГУ. Сер. 11. Право.- М.: Статут, 2012.
4. Уманский А.В., Маркунцов С.А. Основные тенденции изменений уголовно-правовых запретов Особенной части уголовного кодекса // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. №1.173
430
94 890 
