Развитие коммуникативных компетенций у уполномоченных по защите прав участников образовательных отношений

Развитие коммуникативных компетенций у уполномоченных по защите прав участников образовательных отношений

Автор: Новиков Василий Савельевич, кандидат юридических наук, доцент по кафедре психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, почетный академик Международной академии дополнительного образования по специальности «Педагогика», учитель права и основ безопасности жизнедеятельности высшей категории

Этапы развития науки

• - правила педагогического общения — это первый этап развития науки;
• - психотехники педагогического общения — это второй этап развития науки;
• - технологии педагогического общения — это третий этап развития науки, например, технология педагогического сотрудничества.

Четыре этапа самосовершенствования уполномоченных по защите прав участников образовательных отношений

• - допрофессиональный этап развития профессионала;
• - начальный уровень саморазвития профессионала;
• - средний уровень саморазвития профессионала ;
• - высший уровень саморазвития профессионала .

Четыре новые функции правового просвещения

• интеллектуальная;
• влияния друг на друга;
• информационная;
• облегчающая

Механизмы межличностного взаимовосприятия

• эмпатия;
• рефлексия;
• саморефлексия;
• идентификация;
• стереотипизация;
• обратная связь

Инновационная технология взаимодействия уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений с обучающимися, родителями и педагогическими работниками

• 1. Постановка целей педагогического общения (обучение, развитие и воспитание участников образовательных отношений в соответствии с социальным заказом государства).
• 2. Моделирование педагогическим работником образовательной организации сценария предстоящей новой педагогической деятельности в процессе подготовки к занятию, воспитательному мероприятию.
• 3. Планирование взаимодействия педагогическим работником образовательной организации с участниками образовательных отношений.

Инновационная технология взаимодействия уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений с обучающимися, родителями и педагогическими работниками

• 4. Ориентировка в педагогической ситуации взаимодействия педагогического работника с участниками образовательных отношений, привлечение внимания участников образовательных отношений, формирование интереса у участников образовательных отношений, например, к теме лекции, к мероприятию, возбуждение острого желания у участников образовательных отношений самостоятельно добывать новые научные знания, формировать навыки, умения, профессионально-деловые качества, накапливать опыт по конкретной проблематике — это цель новой технологии педагогического сотрудничества.
• 5. Нейтрализация психологических барьеров и внушение педагогическим работником положительных эмоций участникам образовательных отношений.

Инновационная технология взаимодействия уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений с обучающимися, родителями и педагогическими работниками

• 6. Организация и управление педагогическим общением в образовательном процессе, например, в процессе проведения семинара, воспитательного мероприятия.
• 7. Попытка педагогического работника установить психологический контакт с конкретным участником образовательных отношений в процессе проведения семинара, воспитательного мероприятия.
• 7.1. Выбор преподавателем естественного или создание искусственного предлога для того, чтобы иметь реальную возможность развить и углубить психологический контакт с конкретным участником образовательных отношений после проведения семинара, воспитательного мероприятия.

Инновационная технология взаимодействия уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений с обучающимися, родителями и педагогическими работниками

• 7.2. Развитие, углубление и поддержание психологического контакта между педагогическим работником и участником образовательных отношений после семинара, воспитательного мероприятия.
• 7.3. Изучение психологической структуры личности участника образовательных отношений.
• 7.4. Попытка педагогического работника «войти» в доверие к участнику образовательных отношений в целях формирования личности в соответствии с социальным заказом государства.
• 7.5. Попытка негласно зафиксировать доверительную зону общения.
• 7.6. Сознательное фиксирование доверительной зоны общения.

Инновационная технология взаимодействия уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений с обучающимися, родителями и педагогическими работниками

• 7.7. Достижение цели педагогического общения (глубокое изучение подструктуры направленности личности участника образовательных отношений — мотивы поступления в образовательную организацию, цель профессиональной переподготовки, близкие средние и далекие перспективные цели, интересы, ценности, хобби, ролевые ожидания).
• 7.8. Выход из доверительного общения с конкретным участником образовательных отношений.
• 8. Достижение педагогических целей в процессе взаимодействия педагогического работника с участниками образовательных отношений, например, в процессе проведения семинара, воспитательного мероприятия.

Инновационная технология взаимодействия уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений с обучающимися, родителями и педагогическими работниками

• 9. Выход из педагогического общения после проведения семинара, воспитательного мероприятия.
• 10. Анализ, оценка, контроль и коррекция педагогических целей (обучение, развитие и воспитание обучаемых в соответствии с социальным заказом государства).
• 11. Анализ новой педагогической деятельности и новой деятельности участников образовательных отношений в целях совершенствования педагогического общения, а также моделирование педагогическим работником сценария предстоящей педагогической деятельности в процессе подготовки к следующему занятию, воспитательному мероприятию.

Барьеры коммуникативные

• - мотивациониый барьер — это нежелание участника образовательных отношений самостоятельно добывать новые знания и формировать навыки и умения;
• - интеллектуальный барьер возникает, когда педагогический работник не знает исходный уровень знаний участников образовательных отношений;
• - эмоциональный барьер возникает при появлении чувства антипатии педагогического работника к участнику образовательных отношений;
• - волевой психологический барьер возникает при авторитарном стиле взаимодействия педагогического работника с участниками образовательных отношений;

Барьеры коммуникативные

• - ошибки по типу мужчина — женщина (для мужчин главное - дело, а для женщин – отношения);
• - межпрофессиональные (непонимание терминов педагогических работников);
• - ошибки по типу житейская логика (например, в очках, значит умный);
• - ошибки по типу проекции своей роли (приписывание своих ошибок участникам образовательных отношений);
• - снисходительность (свойственна эмоционально и материально благополучным педагогическим работникам)

Барьеры коммуникативные

• - барьер имя возникает, если педагогический работник не установил три рода имен участника образовательных отношений:
• а) Иванов Иван Иванович - реальное имя, т.е. то, которое указано в паспорте участника образовательных отношений;
• б) имя то, которое участник образовательных отношений желает услышать в образовательном процессе - Иван Иванович;
• в) имя, которое участник образовательных отношений не любит — это его кличка и др.

• Слово - это оружие уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений, которое оставляет в памяти участников образовательных отношений одно из двух внушений к уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений, к его деятельности, к педагогическому сотрудничеству:
• а) антипатию;
• б) симпатию.

Психологические приемы, формирующие симпатию

• 1. Психологический прием «опережающая (авансированная) улыбка уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений»
• 2. Психологический прием «организация поля доверия эмоционально положительного отношения для участников образовательных отношений в процессе правового просвещения»
• 3. Психологический прием «вы»

Психологические приемы, формирующие симпатию

• 4. Психологический прием «первая фраза»
• 5. Прием искусственное формирование уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений психологической установки у участников образовательных отношений отвечать на закрытые контактные вопросы только «да»
• 6. Психологический прием «приятное зеркало»

• Чтобы отношения педагогического сотрудничества в образовательных организациях не только декларировались, как это было и существует в настоящее время, а стали реальной действительностью, должны произойти глубокие изменения в мотивационной сфере личности каждого уполномоченного по защите прав участников образовательных отношений.

Классификация нормативных правовых актов РФ по их юридической силе в области защиты прав ребенка

• Первая ступень в иерархии нормативных правовых актов в области защиты участников образовательных отношений - о бщепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации .

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации

• Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 Конституции РФ).
• Рекомендация о воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод (издательство ЮНЕСКО, принята 19.11.74г.).
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (издательство ЮНЕСКО, принята 21.11.78г.).
• Всеобщая декларация прав человека (издательство ЮНЕСКО, принята 10.12.48г.).
• Декларация прав ребёнка (издательство ЮНЕСКО, принята 20.11.59г.).
• Конвенция о правах ребенка (издательство ЮНЕСКО, принята 20.11.89г.).
• Декларация принципов терпимости (издательство ЮНЕСКО, принята 16.11.95г.).

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
• 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• Первая ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений.
• Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
• (1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации).

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 2 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений.
• Федеральный закон от 27.12.2018 N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации".

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 3 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ.
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
• Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ.
• Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ.
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ.
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 3 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ.
• Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".
• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 4 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в РФ».
• Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"
• Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351)
• Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства"

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 5 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 г. N 884 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
• Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
• Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. N 272 "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".
• Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 6 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений (ведомственные НПА ФУ):
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 июля 2017 г. N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления".
• Приказ Министерства просвещения РФ от 13 ноября 2018 г. N 203 "Об утверждении норм и порядка обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
• Постановление Минтруда РФ от 30 января 1997 г. N 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".
• Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации".

Классификация нормативных правовых актов федерального уровня по их юридической силе

• 7 ступень в иерархии нормативных правовых актов федерального уровня в области защиты участников образовательных отношений (межведомственные НПА ФУ):
• Приказ Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах"

Классификация нормативных правовых актов регионального уровня по их юридической силе

• 1 ступень в иерархии нормативных правовых актов регионального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Закон Московской области от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области"
• Закон Московской области от 30.12.2005 N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области"
• Закон Московской области от 27.07.2013 N 94/2013-ОЗ"Об образовании"
• Закон Московской области от 12 января 2001 г. N 4/2001-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 27 декабря 2000 г. N 25/119)
• Закон Московской области от 5 октября 2006 г. N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (принят постановлением Московской областной Думы от 27 сентября 2006 г. N 10/191-П)
• Закон Московской области от 30 апреля 2008 г. N 61/2008-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет" (принят постановлением Московской областной Думы от 24 апреля 2008 г. N 9/41-П)

Классификация нормативных правовых актов регионального уровня по их юридической силе

• 2 ступень в иерархии нормативных правовых актов регионального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от 28.12.2018 № 694-РАГ "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации Губернатора Московской области на 2019 год"
•   Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от 08.02.2019 № 81-РАГ " О признании утратившими силу некоторых распоряжений Администрации Губернатора Московской области»

Классификация нормативных правовых актов регионального уровня по их юридической силе

• 3 ступень в иерархии нормативных правовых актов регионального уровня в области защиты участников образовательных отношений:
• Постановление Правительства МО от 28.08.2001 N 268/25 "О неотложных мерах по предупреждению заболеваемости бешенством людей и животных в Московской области"

Классификация нормативных правовых актов регионального уровня по их юридической силе

• 4 ступень в иерархии нормативных правовых актов регионального уровня в области защиты участников образовательных отношений (ведомственные НПА РУ)
• Положение об Уполномоченном по защите прав участников образовательного процесса в образовательном учреждении /Утверждено Министром образования МО 21.11.2008 г.

Резюмируя изложенное, мы можем сделать следующие выводы:

• Участники образовательных отношений обязаны повышать свой уровень правовой компетентности.
• Основания:
• Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан /Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168. Опубликовано 14 июля 2011 г.(п.2 и 3 ст.15)
• Распоряжение Администрации Губернатора Московской области от 28.12.2018 № 694-РАГ "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Администрации Губернатора Московской области на 2019 год"

Резюмируя изложенное, мы можем сделать следующие выводы:

• Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.