Предварительное расследование — вторая стадия уголовного процесса, в которой органы предварительного следствия и дознания в установленном законом порядке осуществляют деятельность, направленную на раскрытие преступления, всесторонне и объективно исследуют обстоятельства дела, изобличают лиц, виновных в совершении преступления, обеспечивают их привлечение к уголовной ответственности и подготавливают материалы уголовного дела к судебному разбирательству.
Начинается стадия предварительного расследования с вынесения постановления о принятии уголовного дела к производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, постановлением о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), либо постановлением о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.
Теорией уголовного процесса предварительное расследование рассматривается в качестве самостоятельной стадии и называется предварительным, поскольку окончательное решение о виновности лица принимает суд (ч. 2 ст. 8 УПК РФ). М.С. Строгович удачно обозначил назначение этой стадии, заключающееся в том, что органы расследования проводят работу до суда и для суда. Именно поэтому она так именуется.
В содержание стадии предварительного расследования входит комплекс действий, которые направлены на установление обстоятельств совершения преступления и лиц, виновных в его совершении. Это различные следственные действия (допрос, обыск, выемка, следственный эксперимент, очная ставка, проверка показаний на месте, производство экспертизы, осмотры и др.), иные процессуальные действия (привод, признание гражданским истцом, объявление об окончании предварительного расследования, предъявление материалов уголовного дела и др.), розыскные действия (поручения органу дознания, запросы и др.), организационно-технические действия (разработка версий, планирование и др.). Все эти действия в конечном итоге направлены на выяснение обстоятельств совершенного преступления.
В стадии предварительного расследования решаются следующие задачи:
- установление обстоятельств, подлежащих доказыванию;
- выявление и изобличение лица (лиц) в совершении преступления;
- формирование объема обвинения, по которому обвиняемый будет предан суду;
- выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления и принятию мер по их устранению;
-принятие мер по возмещению вреда, причиненного преступлением, охране и обеспечению прав лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
- защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
Стадия предварительного расследования обладает рядом признаков, характеризующих ее место и роль в общей системе стадий уголовного судопроизводства.
Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства. Это означает, что данной стадии присущи все черты, характерные для любой стадии, а именно: начало стадии, процессуальные действия, совершаемые в этой стадии, определенный круг участников, сроки стадии, процессуальные решения, одно из которых является итоговым.
Уголовно-процессуальная деятельность на этой стадии осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Предварительное расследование осуществляют: следователь (ст. 38 УПК РФ), руководитель следственного органа (ст. 39 УПК РФ), дознаватель (ст. 41 УПК РФ), прокурор (ст. 37 УПК РФ), органы дознания (ст. 40 УПК РФ).
Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора строго регламентирована законом.
Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора должна отвечать назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).
Содержание предварительного расследования является деятельность по собиранию доказательств виновности (невиновности) лица в совершении преступления.
Лица, попавшие в сферу уголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования, имеют значительные возможности по отстаиванию своих прав и законных интересов (ст.ст. 42, 46, 47 УПК РФ).
Таким образом, значением стадии предварительного расследования является процесс по собиранию, проверке и оценке доказательств для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом. Кроме того, на этой стадии в рамках установленной законом процессуальной формы происходит обеспечение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу досудебного производства по уголовному делу.
Термин «меры пресечения» произошел от применяющегося еще в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г. понятия «меры пресечения обвиняемому способов уклонения от следствия и суда».
В юридической литературе неоднозначно решается вопрос о классификации мер пресечения. Так, одни авторы делят все меры пресечения на 2 группы:
1) общие меры пресечения (подписка о невыезде, личное поручительство, заключение под стражу, домашний арест и др.);
2) специальные меры пресечения, применяемые к отдельным субъектам (военнослужащим или несовершеннолетним) — наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним.
Можно встретить и другую классификацию, например, разделение мер пресечения в зависимости от характера ограничения прав обвиняемых и подозреваемых. Исходя из этой классификации, они делятся на четыре группы:
1) меры пресечения, связанные с лишением свободы (заключение под стражу);
2) меры пресечения, связанные с ограничением свободы передвижения (подписка о невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним);
3) меры пресечения, связанные с ограничением имущественных прав обвиняемого, подозреваемого (залог);
4) меры пресечения, связанные с гарантией третьих лиц (личное поручительство).
Необходимо помнить, что мера пресечения — это не наказание. Она носит, как правило, превентивный характер. Наказание применяется к лицу, признанному судом виновным в совершении преступления. Основанием для назначения наказания является признание лица виновным в совершении преступления. Основанием для избрания меры пресечения является наличие данных, указанных в ст. 97 УПК РФ.
Наказание назначается судом в результате судебного разбирательства и признания подсудимого виновным. Меры пресечения могут применяться дознавателем, следователем и судом на различных стадиях процесса.
Наказание имеет целью исправление и перевоспитание осужденного, в том время как меры пресечения имеют целью создание условий для успешного раскрытия преступления, изобличения виновных. Безусловно, меры пресечения оказывают воспитательное воздействие на обвиняемого или подозреваемого, но непосредственной целью мер пресечения является воспрепятствование обвиняемому или подозреваемому скрыться от дознания, следствия и суда и т.д.
Следует отметить, что меры пресечения не влияют на характер наказания. Однако следует отметить и то, что меры пресечения не должны быть более строгими, чем санкция закона, по которой квалифицируются действия обвиняемого или подозреваемого.
Таким образом, меры пресечения — это предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры процессуального принуждения, которые применяются дознавателем, следователем или судом к обвиняемому, подозреваемому с целью помешать им:
- скрыться от дознания, следствия или суда;
- продолжать заниматься преступной деятельностью;
- угрожать свидетелям, потерпевшим, иным участникам уголовного процесса;
- уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
К видам мер пресечения относятся:
- подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ);
- личное поручительство (ст. 103 УПК РФ);
- наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ);
- присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым (ст. 105 УПК РФ);
- залог (ст. 106 УПК РФ);
- домашний арест (ст. 107 УПК РФ);
- заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ).
Следует сказать, что залог, домашний арест, заключение под стражу допускаются только по судебному решению. Порядок получения такого решения прописан в ст. 108 УПК РФ, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 5 марта 2004 г. в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5.12.2006 г. № 60, 11.01.2007 г. № 1.
В уголовно-процессуальном законе регламентированы гарантии законного и обоснованного избрания мер пресечения:
1) обязательность вынесения постановления (определения) дознавателем, следователем или судьей (ч. 1 ст. 101 УПК РФ);
2) получение согласия руководителя следственного органа или прокурора на возбуждаемое перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога (ст.ст. 29, 108, 107, 106 УПК РФ);
3) точное описание в постановлении (определении) оснований (ст. 97, 108 УПК РФ) и условий (ст. 99 УПК РФ) для избрания меры пресечения;
4) вручение копии постановления (определения) лицу, в отношении которого она избирается, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе (ч. 2 ст. 101 УПК РФ);
5) разъяснение порядка обжалования данного решения лицу, в отношении которого избрана мера пресечения (ч. 5 ст. 101 УПК);
6) отмена или изменение меры пресечения, которая избрана с согласия руководителя следственного органа или прокурора, допускается только с их согласия (ч. 3 ст. 110 УПК).
4
3 414
13 830 
