Первые шаги Коллегии адвокатов Чувашии

Первые шаги Коллегии адвокатов Чувашии

Работу выполнила: 

Маслова Юлия Анатольевна, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3», 11класс, г. Чебоксары Чувашской Республики.

Научный руководитель: 

Павлова Алевтина Александровна, учитель истории и обществознания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней школы №3» г. Чебоксары Чувашской Республики.

Чебоксары -2016

Оглавление.

Введение.

Адвокатура является важнейшим институтом правовой системы современного государства, призванным обеспечить гражданам и юридическим лицам квалифицированную и независимую от государства защиту прав, свобод и законных интересов. Адвокатура в сегодняшнем её виде оформилась сравнительно недавно, и только проследив историю её появления, формирования и развития, можно прийти к пониманию ее современной сущности. В связи с этим изучение опыта работы адвокатуры Чувашии 1920-х гг. весьма актуальна.

Объектная область исследования: институт адвокатуры.

Объект исследования: Коллегия адвокатов Чувашии.

Предмет исследования: деятельность Коллегии адвокатов на территории

Чувашии в 1922 - 1930 гг.

Хронологические рамки: 1922 - 1930 гг.

Территориальные рамки: Чувашская автономная область (с 21.04.1925 г. - Чувашская АССР).

Историографический обзор литературы: в региональной историографии эта тема мало затрагивается.

Анализ источниковой базы: в качестве источников мы использовали материалы Государственного исторического архива Чувашской Республики. Нами был исследован архивный фонд 562 Президиума Коллегии адвокатов ЧАССР, а именно:

дело №1 описи 1 «Об организации Коллегии правозащитников при Обсовнарсуде», 136 листов. Дело охватывает период времени с 10 мая 1925 г. по 23 февраля 1928 г.;

дело №2 описи 1 «С отчетностями Коллектива защитников», 199 листов. Дело охватывает период времени со 2 сентября 1922 г. по 1 июля 1927 г.;

дело №5 описи 1 «Со списками решенных дел в Областном суде Бюро консультации Коллегии защитников при Чувашоблсуде», 79 полулистов;

дело №6 описи 1 «На ряд бумаг и переписок по распределению работы по Бюро консультации», 82 полулиста;

дело №9 описи 1 «О работе Бюро консультации членов Коллегии защитников при Главсуде по вопросам социального воспитания», 23 полулиста;

дело №2 описи 5 «Протоколы заседаний по чистке Коллегии защитников при Главсуде ЧАССР» 31 декабря 1929 г. - 9 февраля 1930 г., 55 листов.

При написании работы в основном использовались дела №1, 2, 9 описи 1, а также дело №2 описи 5. Эти материалы достаточно полно освещают историю формирования Коллегии защитников Чувашии и деятельность ее членов в исследуемый нами период.

Цель работы: исследование истории развития Коллегии адвокатов в период ее становления в Чувашской Республике.

Задачи:

• изучить историю образования Коллегии адвокатов Чувашии c 1922 по 1930 гг;

• уточнить её структуру, состав, функции.

Методы исследования: комплексный анализ источников, систематизация полученной

информации.

Гипотеза: первые шаги в любой деятельности сопровождаются значительными проблемами. И Коллегия адвокатов Чувашии на начальном этапе становления также должна была столкнуться с различными проблемами.

Научная новизна работы заключается в том, что в работе впервые в региональной истории предпринимается попытка изучения истории образования Коллегии адвокатов Чувашии.

Практическая значимость исследования: данную работу можно использовать при изучении истории и культуры Чувашской Республики как на юридических факультетах, так и в общеобразовательных учреждениях.

1. Организационные моменты в становлении Коллегии защитников Чувашии

Создание Коллегии защитников в Чувашии явилось логичным следствием принятого на IV Всероссийском съезде деятелей советской юстиции решения об организации института защиты. Это решение нашло своё отражение в Положении «Об адвокатуре», утверждённом 26 мая 1922 г. на третьей сессии ВЦИК IX созыва. Деятельность вновь созданной адвокатуры была подробно регламентирована в Положении «О коллегии защитников», утверждённом Народным Комиссариатом Юстиции 5 июля 1922 г.

В связи с этим для организации института защиты в Чувашской АО в газете «Чувашский край» №89 за 1922 г. было объявлено о наборе во вновь организуемую Коллегию защитников. Уже через некоторое время после этого в Совет Народных Судей Чувашской АО стали поступать заявления от лиц о зачислении их в Коллегию. К заявлениям прилагались заполненные анкеты для работников юстиции. Желающим поступить на работу в Коллегию необходимо было указать следующие данные о себе: фамилию, имя и отчество; национальность; занимаемая должность: кем представлен на должность, кем утвержден, выбран или назначен; отношение к воинской повинности; возраст; семейное положение; место рождения; с какого времени в данной местности; бывшее социальное положение и профессия; образование; партийная принадлежность; какую партийную работу выполнял и выполняет; участие и работа в профессиональных и партийных организациях; род занятий: до февральской революции, за последние 5 лет до 1 марта 1917 г., с марта по октябрь 1917 г., с 25 октября до занятия настоящей должности; не состоит ли на службе в других учреждениях; привлекался ли к суду и следствию: до революции, с ноября 1917 г.; если отбывает наказание, где и в чем выражается. Кроме подробной анкеты претенденты в члены Коллегии прилагали документы об образовании и рекомендации [1, Л. 35, 41].

Первоначально поданные заявления поступали на рассмотрение в Президиум Совета Народных Судей Чувашской АО. В последующем право осуществлять приём в члены Коллегии защитников перешел Президиуму самой Коллегии. Данные о ходатайствующих, о приеме в члены Коллегии проверялись тщательным образом, в случае неполного предоставления сведений запрашивались дополнительные данные и только после этого принималось решение о приеме в коллегию, либо передачи заявления в испытательную комиссию. Кандидатуры, в отношении которых было принято решение о зачислении в число членов коллегии, предоставлялись на утверждение в Областной исполнительный комитет (далее Облисполком). За Облисполкомом также закреплялось право отвода вновь принятых членов коллегии и исключения постоянных её членов.

Всего за период с сентября 1922 г. по сентябрь 1923 г. в Совет Народных Судей поступило около трех десятков заявлений от лиц, желающих вступить в Коллегию защитников. Однако вошли в состав Коллегии (по данным на сентябрь 1923 г.) только 11 постоянных членов: Львов А. И., Григорьев С. Г., Васильев Н. А., Шорин И. М., Казаков С. Д., Бричко А. М., Солоденов Ф. И., Сорокин Ф. И., Ундрицов С. Е., Лене А. И., Миролюбов С. Г.[2, Л.4,8].

Заявления остальных кандидатов в члены Коллегии были отклонены в основном по причине отсутствия юридической практики или необходимого образования. Например, Дмитриев Яков Дмитриевич, студент рабочего факультета Казанского государственного университета, в возрасте 21 года, подал своё заявление 3 августа 1922 г. Согласно протоколу №1 объединённого заседания Председателя Областного Совета Народных Судей, Председателя Областного Революционного Суда и Прокурора Чувашской АО, состоявшегося 2 сентября 1922 г. было принято постановление подвергнуть Дмитриева Якова Дмитриевича испытанию в испытательной комиссии при Совете Народных Судей. Постановлением испытательной комиссии «по проверочному испытанию лиц на получение звания правозащитник» от 12 сентября 1922 г. было решено отказать Дмитриеву Я. Д. в ходатайстве о зачислении в члены Коллегии защитников «за отсутствием судебной практики» [1, Л.3, 12, 59, 60].

Весьма интересен случай заявления о приёме в Коллегию защитников гражданина Богдановского Бориса Александровича 24 октября 1922 г., который 26 мая 1922 г. был осуждён Революционным трибуналом Чувашской АО по обвинению во взяточничестве, даче взятки, распространению контрреволюционных слухов, оскорбления словами агента жилищного городского отдела, присвоения 1 миллиона денег, самозванстве. Богдановский Б. А. был приговорён к лишению свободы с принудительными работами на 5 лет, но в честь 4 годовщины Октябрьской Революции срок был сокращён на треть, позднее он был освобождён досрочно условно. 9 декабря 1922 г. по заявлению гражданина Богдановского Б.А., закончившего юридический факультет Казанского государственного университета, более 10 лет проработавшего судебным следователем, занимавшего ответственные должности, в том числе, в Народном Комиссариате Юстиции, Председателем Народного Суда, работавшего юрисконсультом во многих учреждениях г. Чебоксары, на данный момент состоящим на службе секретарем Прокуратуры Чувашской АО, было принято следующее постановление: «Имея в виду минувший процесс гражданина Богдановского Б. А. в Революционном Трибунале, достаточно характеризующий его личность, к адвокатской деятельности как общественной не допустить». Коллегия защитников ходатайство гражданина Богдановского Б. А. отклоняет [1, Л.85, 89, 90, 92].

12 августа 1922 г. состоялось заседание Президиума Совета Народных Судей Чувашской АО, на котором обсуждался вопрос об организации Коллегии защитников в связи с предложением коллегии Областного отдела юстиции от 2 августа и ходатайства разных лиц о принятии их в Коллегию защитников. На заседании было постановлено определить число членов защитников на область в 15 человек и представить на утверждение в Облисполком трёх человек из числа лиц, подавших заявление о приёме в члены коллегии защитников.

18 августа 1922 г. решением Президиума Областного Совета Народных Судей Чувашской АО в соответствии со ст.2 Положения «О коллегии защитников» была создана испытательная комиссия в составе председателя Совета Народных Судей Владимирова, членов Бронникова и Назарова. Созданная комиссия принимала к рассмотрению заявления лиц о зачислении их в члены коллегии, переданные в неё Президиумом Областного Совета Народных Судей, а позднее Президиумом Коллегии защитников. На основании этих заявлений комиссия подвергала претендентов испытанию на предмет их квалификации. По итогам испытаний комиссией принимались решения о зачислении либо об отказе в ходатайстве о зачислении в число членов коллегии [1, Л.54].

Итогом всей организационной деятельности явилось принятие на заседании Президиума Облисполкома Постановления №124-67 (об организации коллегии правозащитников) от 2 сентября 1922 г., согласно которому была утверждена Коллегия защитников при Судебных учреждениях Чувашской АО и одобрен первый состав её защитников. С этого момента Коллегия адвокатов Чувашии начинает свою официальную деятельность [1, Л.59]. Основной проблемой, возникшей на данном этапе, был набор достойных кандидатов в состав Коллегии защитников

2. Состав, структура и функции Коллегии защитников Чувашии в 1920–е гг.

12 сентября 1922 г. состоялось первое собрание членов Президиума Коллегии защитников во главе с председателем Областного Совета Народных Судей Владимировым И. В., на котором обсуждались организационные вопросы о распределении работы между членами Президиума Коллегии, о времени работы в Бюро консультаций, о помещении для Президиума Коллегии и Бюро консультаций, а также вопрос о дальнейшем пополнении состава Коллегии защитников. В итоге обсуждения было постановлено приступить к организации и открытию деятельности Коллегии защитников и назначить Президиум для временной работы в Бюро консультаций, временным Председателем Коллегии защитников при Областном Совете Народных Судей с возложением обязанностей по консультации назначить Львова А. И, его заместителем Васильева И. А. Секретарем Президиума был назначен Григорьев С. Г. При Канцелярии Областного Совета Народных Судей с 12 до 14 часов организовывалось дежурство защитников с целью оказания юридической помощи населению. По вопросу о помещении для Президиума коллегии защитников и Бюро консультаций удовлетворяющего решения принято не было. Он оставался нерешённым и создавал трудности в работе Коллегии еще некоторое время [1, Л.38].

Органом управления Коллегии стал Президиум, избиравшийся общим собранием её членов. Президиум принимал в Коллегию новых членов (с утверждением в Облисполкоме), имел право налагать дисциплинарные взыскания на защитников, осуществлял наблюдение за исполнением ими своих обязанностей, назначал бесплатную защиту, распоряжался денежными фондами коллегии, организовывал юридические консультации для юридического обслуживания населения.

Членами коллегии защитников могли быть лица, имевшие не менее двухлетнего стажа работы в органах Советской юстиции на должностях судей, следователей, правозаступников, консультантов и членов отделов юстиции или лица, выдержавшие специальный экзамен. Не могли быть членами коллегий лица, не пользующиеся активным или пассивным избирательным правом, нетрудовые элементы, несовершеннолетние, лица, находящиеся под опекой, а также лица, совершившие преступления.

Члены Коллегии защитников по назначению их Президиумом вели дела и выступали в судах I инстанции: Областном суде, Народных судах, Волземкоме и Уземкомиссиях по земельным спискам; в судах II инстанции: Областном суде, Верховном суде, Областной Земельной Комиссии по уголовным, гражданским, административным и земельным делам. Кроме того, во время дежурства в Бюро консультаций защитники оказывали юридическую помощь населению посредством выдачи официальных справок и устных консультаций [2, Л. 28, 49].

Отчётность членов Коллегии заключалась в ежеквартальном (раз в 3-4 месяца) и ежегодном предоставлении Президиуму сведений о проделанной работе. Это был цифровой отчет о выступлениях в судах I и II инстанций по уголовным, гражданским, земельным делам платно и бесплатно, о количестве заявлений и жалоб от населения, о полученном вознаграждении за ведение дел - ежемесячно. Из отдельных отчетов каждого члена коллегии составлялись общие Ведомости о деятельности членов Коллегии защитников при Областном суде Чувашской АО. Кроме того, эти сведения входили в отчёты о деятельности Коллегии защитников, предоставлявшиеся Президиумом Коллегии в Инструкторско-Ревизионный отдел Областного суда.

Функции надзора за Коллегией защитников осуществлялись судебными учреждениями и Прокуратурой.

После утверждения первого состава, состав Коллегии постоянно менялся за счёт пополнения новыми постоянными членами, практикантами, а также выбывания некоторых защитников из Коллегии. Так, на момент начала формирования в ней числилось 11 постоянных членов, а в 1926-1927 гг. общее число защитников и практикантов уже составляло 32 человека. Это цифра практически никогда не оставалась постоянной, а колебалась в силу разных причин, среди которых и была растущая потребность населения в юридической помощи [2, Л. 4, 8, 176].

На момент создания состава Коллегии защитников по партийной принадлежности отличался практически полным отсутствием в её рядах членов партии. Этот показатель в 1920-х гг. практически не менялся, что, скорее всего, объясняется непрестижным положением адвокатов в рамках новой идеологии. Большинство советских граждан настаивали на необходимости ликвидации института защитников, объясняя это тем, что советский суд способен сам разобраться в любом деле и что участие защитника способствует одностороннему подходу к делу.

Таким образом, за 1922-1923 гг. были определены состав, структура и функции

Коллегии защитников Чувашии. Руководящим органом Коллегии являлось общее собрание адвокатов области. Органом управления Коллегии стал Президиум с чётко обозначенными полномочиями. Были определены функциональные полномочия членов Коллегии защитников. Появились другие проблемы в деятельности нового социально-правового института: не было помещения для Президиума Коллегии защитников и Бюро консультаций, малопрестижное положение адвокатов в рамках новой идеологии, большое количество отчётов, которое были вынуждены оформлять защитники.

3. Деятельность Коллегии защитников в 1922-30-х гг.

Организованная 2 сентября 1922 г., Коллегия защитников начала свою полноценную деятельность лишь в конце 1922 г. С 8 октября 1922 г. при Областном Совете Народных Судей было организовано Бюро консультаций. Но из-за отсутствия помещения для Канцелярии Бюро членам коллегии приходилось принимать посетителей у себя на дому, в том числе члены коллегии, проживавшие в уездах, давали консультации населению по месту жительства [1, Л.130].

В апреле 1923 г. Председателем Президиума Коллегии Львовым А.И. был послан первый отчет в Областной суд Чувашской АО, в котором сообщались первые итоги деятельности молодой советской адвокатуры. В нём сообщалось, что в начале деятельности Коллегии в конце декабря 1922 г. были случаи недопущения членов Коллегии защитников к судоговорению в Совете народных судей за неимением нотариальной доверенности, причем Областной Совет народных судей допускал в качестве защитников вольных лиц, не состоящих членами Коллегии защитников. Однако здесь же отмечалось, что проблема была решена после реформирования судебных органов по новому Положению «О судопроизводстве» 1923 г. В отчёте также говорилось о том, что практическая адвокатская работа ведётся успешно во многом благодаря огромному опыту специализированной службы в судебных органах некоторых защитников. Далее сообщалось о начале работы Бюро консультаций с 8 октября 1922 г., и что с 18 марта по 16 апреля было дано 24 совета и разъяснения в основном по вопросам имущественных исков, по семейным разделам и спорам о землепользовании [1, Л.130,131].

Та ответственность и профессионализм, с которой подошли защитники к возложенной на них работе, во многом способствовали планомерному развитию деятельности Коллегии. Среди тех, кто с первых дней внедрял в жизнь работу Коллегии защитников, можно особо выделить Александра Ивановича Львова, который являлся бессменным председателем Президиума Коллегии с 1922 г. по 1927 г. За первый отчётный год на его счету было 100 выступлений в судах и 45 случаев обращения с заявлениями и жалобами во время дежурств в Бюро консультаций. На его долю пала почётная обязанность налаживания отношений между вновь созданной Коллегией и судебными органами [2, Л.8].

В годовщину своего возникновения было организовано Общее Собрание членов Коллегии защитников. Основным вопросом, обсуждавшимся на собрании, явился вопрос о расширении деятельности и необходимости открытия Бюро консультаций во всех уездных городах и крупных поселках области. Этот вопрос стал обсуждаться особо остро в связи с возникновением подпольной адвокатуры, которая, по мнению выступавших, в силу своей юридической неграмотности распространяла неверные сведения среди населения.

К этому времени Коллегия функционировала в составе 11 членов, из которых шестеро - чуваши, пятеро - русские (двое из них владели чувашским языком, что было особенно важно для ведения работы с населением). С течением времени территории, которые охватывала своей деятельностью Коллегия, постепенно разрастались. Этот процесс напрямую зависел от возрастающего спроса населения на услуги защитников и от увеличения числа самих защитников.

Со временем Бюро консультаций появились не только в Чебоксарах, но и в Цивильске, Ядрине, Мариинском Посаде, в с. Норусово, при станциях Урмары и Ибреси, в с. Красные Четаи, с. Порецкое, с. Большое Акказино, при станции Канаш и Вурнары, в Алатыре, с. Малые Яльчики, д. Козловка и в других населенных пунктах [2, Л.28].

Для того, чтобы иметь возможность оказывать юридическую помощь населению на столь обширной территории, Коллегии необходимо было уделять особое внимание подготовке новых кадров защитников. Для этих целей в Коллегию принимались практиканты - консультанты, которым предоставлялась возможность практических занятий в Бюро консультаций на время до проведения их через Испытательную комиссию на предмет их зачисления в постоянные члены Коллегии защитников.

В начале развертывания своей деятельности Коллегия защитников столкнулась с насущными проблемами, одной из которых стала финансовая проблема. Так, например, отсутствие какого-либо финансирования Коллегии заставило Президиум установить 3 % сборы плюс специально установленный сбор по 50 копеек в месяц. Это сильно ухудшило положение многих членов Коллегии, которым к тому же приходилось платить подоходный налог с обязательной покупкой облигаций займа. В своей докладной записке в Президиум Коллегии защитник г. Ядрина писал, что в этих условиях средств с трудом хватает на самое необходимое, не говоря уже о приобретении юридической литературы для работы в Бюро консультаций [1, Л.13]. Позднее Президиум Коллегии позаботился о снабжении литературой юридического плана и Кодексами существующих и вновь созданных бюро консультаций [1, Л.8,13].

Несмотря на возникающие трудности в организации работы и жесткий контроль со стороны надзорных органов, члены Коллегии активно приступили к выполнению возложенных на них функций. Защитники практически всегда брались за ведение любого дела. Отказывали в защите, согласно отчету в Инструкторско-ревизионный отдел Областного суда, по следующим причинам: в уголовных делах - при отсутствии средств у обращавшихся; в случаях «правильности предъявленного обвинения и проведенного следствия, личного сознания, полного признания вины, а потому бесполезности выступления защиты» и в некоторых других случаях. В кассационных жалобах: при несостоятельности кассационных доводов; «за мало полезностью выступления защиты по безусловно правильным решениям и приговорам» [2, Л.49].

Кроме своей обязанности по ведению дел и выступлению в судах члены Коллегии защитников в большинстве своем также добросовестно относились к дежурствам в Бюро консультаций. Причём, нередко приходилось консультировать или вести дело бесплатно.

В 1925 г. по предложению Народного Комиссариата здравоохранения при Областном отделе социального воспитания была учреждена юридическая консультация для оказания юридической помощи матери и ребенку. Задачами консультации являлись оказание юридической помощи беременным, матерям и детям. Основной упор в работе консультации делался на возбуждение и проведение в соответствующих инстанциях дел, связанных с взысканием с отцов, покинувших семью, содержания, а кроме того, консультация оказывала помощь по административным и жилищным делам. Юридические консультации организовывались при консультациях для грудных детей или непосредственно при правовых отделах и состояли в ведении правовых отделов охраны материнства и младенчества. Работа в консультациях велась представителями из числа Коллегии защитников и особо приглашённым лицом с юридическим образованием, специализирующимся в вопросах охраны материнства и младенчества. Женским отделом Городского районного комитета ВКП(б) г.Чебоксары были выдвинуты в Коллегию защитников пять женщин в качестве практиканток для работы во вновь организованных юридических консультациях для матерей и младенцев [3, Л.2, 4, 6-10].

В 1925 г. для усиления деятельности по оказанию юридической помощи населению на Пленуме Главного суда ЧАССР было решено провести следующие мероприятия: «В целях установления беспрерывной связи с населением, обратиться к жителям Чувашской республики через местные газеты с предложением выдвинуть из каждой сельской общины по одному лицу вполне грамотных и достаточно развитых с возложением на них обязанностей, в интересах самого же населения, обслуживать нужды деревни по оказанию беднейшему трудящемуся населению юридической помощи, имея постоянную связь с коллегией защитников или с отдельными прикрепленными к районам и волостям членам Коллегии» [2, Л. 100]. Пленум рекомендовал обратить особое внимание в этом вопросе на крестьян, не зависимо от партийности, активных в общественной жизни, местных работников просвещения, сельских корреспондентов, кооперативных работников, членов комсомола и партии. Более активных и способных из них ввести в состав Коллегии защитников в качестве практикантов. Таким образом, была сделана попытка пополнить ряды Коллегии защитников новыми членами [2, Л. 100].

Несмотря на это, в докладе Пленума Коллегии защитников в Народный Комиссариат Юстиции ЧАССР в 1927 г. сообщалось о том, что ряды Коллегии мало пополняются из-за малого заработка защитников (большинство специалистов предпочитало служить юрисконсультами в учреждениях, чем прозябать в глухом поселке без заработка).

В 1929-30 гг. Коллегия защитников подверглась «чистке». На заседании комиссии по «чистке» Коллегии, председатель Волжская Е.Н. во вступительном слове сказала, что основной задачей Советской защиты является, главным образом, оказание юридической помощи батраку, бедняку, что именно с этой точки зрения нужно подходить к «чистке». По её словам, результаты обследования Коллегии защитников, произведённого Главным судом ЧАССР, выявили неблагополучие как в отношении состава, так и в самой деятельности защитников: общественную работу почти не вели, отмечалось рвачество, в отчётном докладе выставили платформу, что защитники защищают без различия пола, возраста и социальной принадлежности лиц, которые обращались в Коллегию, имело место сокрытия части заработка, не подготавливались новые защитники из чувашей. Все это послужило основанием к роспуску Президиума Коллегии защитников. На заседаниях комиссии по «чистке» защитникам задавались вопросы, касающиеся их биографии, в частности, социального происхождения, идеологических убеждений, профессиональной и общественной деятельности. Многие вопросы были провокационного характера. По результатам «чистки» из восемнадцати членов Коллегии осталось только пятеро. Был «вычищен» костяк коллегии, состоящий из самых опытных защитников: Яковлев, Грибков, Шевле, Максимов, Ксенократова, Рябин, Георгиевский, Горанский, Варенцов, Карсаков, бывшие члены Президиума Коллегии Шорин И.М., Солоденов Ф.И., Львов А.И.[4, Л.1-50].

Из вышесказанного следует, что с 1922 по 1930 гг. Коллегия защитников охватила своей деятельностью всю территорию Чувашии. К своей работе защитники подошли ответственно и профессионально. В ходе своей деятельности они расширяли сферу оказываемых ими юридических услуг. Например, были организованы юридические консультации при правовых отделах охраны материнства и младенчества. Члены Коллегии также готовили новые кадры для увеличения своего состава. Для этих целей в Коллегию принимались практиканты - консультанты, которым предоставлялась возможность практических занятий в Бюро консультаций. Но отсутствие какого-либо финансирования Коллегии, нехватка юридической литературы, жесткий контроль со стороны надзорных органов и «чистка», которой подверглась в 1929-30 гг. Коллегия защитников, мешали защитникам в полной мере осуществлять свою деятельность.

Заключение.

В процессе исследовательской работы была собрана и обобщена информация о деятельности Коллегии адвокатов Чувашии за период с 1922 по 1930-е гг. На основе архивных источников удалось выяснить, что деятельность Коллегии началась на основании Положении «Об адвокатуре», утверждённом 26 мая 1922 г. Деятельность вновь созданной адвокатуры была регламентирована в Положении «О коллегии защитников», утверждённом Народным Комиссариатом Юстиции 5 июля 1922 г.

Первоначально заявления поступали в Президиум Совета Народных Судей Чувашской АО. В последующем право осуществлять отбор для приёма новых членов перешел Президиуму самой Коллегии. Отобранные кандидатуры предоставлялись на утверждение в Областной исполнительный комитет. За Облисполкомом также закреплялось право отвода вновь принятых членов коллегии и исключения постоянных её членов.

2 сентября 1922 г. на Президиум Облисполкома Постановлением утвердил Коллегию защитников при Судебных учреждениях Чувашской АО. Тогда же был утверждён первый состав её защитников. С этого момента Коллегия адвокатов Чувашии в составе 11 человек начинает свою официальную деятельность.

Органом управления Коллегии являлся Президиум, избиравшийся общим собранием её членов. Члены Коллегии адвокатов вели дела и выступали в судах I и II инстанции, оказывали юридическую помощь населению посредством Бюро консультаций. Защитники были обязаны представлять Президиуму отчёт о своей деятельности по кварталам и в конце года. Труд защитников оплачивался по таксе. Фонд коллегии складывался из ежемесячных отчислений и сборов.

Наша гипотеза подтвердилась. В период своего становления Коллегии адвокатов Чувашии пришлось преодолеть массу проблем. Одна из таких проблем - материальная. Например, материального обеспечения Коллегия защитников не имела. При этом членам профсоюзов и необеспеченному населению члены коллегии должны были оказывать свои услуги бесплатно. У первых адвокатов финансовых средств с трудом хватает на самое необходимое, не говоря уже о приобретении юридической литературы. К тому же на начальном этапе не было специального помещения для Президиума коллегии защитников и Бюро консультаций. Следующая проблема – нехватка кадров. Малочисленность состава Коллегии адвокатов, огромная территория, которую они обслуживали, резко снижали возможность оказания реальной юридической помощи населению. Идеологический подход государства к оценке работы адвокатов так же мешал работе Коллегии и привёл к тому, что в 1929-30 гг. Коллегия защитников подверглась «чистке», в результате которой из её состава был удалён основной костяк адвокатов.

Данная работа может иметь продолжение, так как в поле исследования не попала дальнейшая деятельность Коллегии адвокатов Чувашии. Также не изучена деятельность первых адвокатов Чувашии.

Результаты наших исследований по данной проблеме были напечатаны в журнале «Вестник Чувашской народной академии наук и искусств» №2(4) в 2016 г.

Список использованных источников:

1. Государственный исторический архив Чувашской Республики. Фонд 562, опись 1, дело №1 «Об организации Коллегии правозащитников при Обсовнарсуде», 136 листов.

2. Государственный исторический архив Чувашской Республики. Фонд 562, опись 1, дело №2 «С отчетностями Коллектива защитников», 199 листов.

3. Государственный исторический архив Чувашской Республики. Фонд 562, опись 1, дело №9 «О работе Бюро консультации членов Коллегии защитников при Главсуде по вопросам социального воспитания», 23 полулиста.

4. Государственный исторический архив Чувашской Республики. Фонд 562, опись 5, дело №2 «Протоколы заседаний по чистке Коллегии защитников при Главсуде ЧАССР» 31 декабря 1929 г. - 9 февраля 1930 г., 55 листов.

15